5月16日，菲律宾国防部长和参议院主席等菲律宾方面的几名政要，乘坐1架小型军用飞机，悄悄的抵达中业岛。中业岛是中国固有领土，并且菲律宾非法侵占的历史并不久。中业岛，面积达0.33平方公里，仅次于太平岛，属于中国在南海的第二大自然岛屿。历史上的中业岛经历了法国抢占、日本抢占，二战结束后回归祖国。
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当时的国民党政府以台风为借口，将守卫中业岛的官兵全部撤离，从而导致中业岛无人可守。事实上，当时的中业岛完全具备抵御台风的能力，岛上守卫的官兵根本不用撤离。国民党当时忙着反攻大陆，对于守卫中业岛兴趣不高，所以采取了非常草率的撤离行动。国民党守岛官兵撤离了，菲律宾方面自然嗅到了机会。菲律宾方面在国民党撤离之后，迅速派人占领了中业岛，并且开始在上面建设相应的防御设施。
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也是为了提振菲律宾的士气。最近菲律宾连续在南海吃瘪，无论是菲律宾海警、公务船、还是渔民等捣乱都失败了，碰了一鼻子灰。菲律宾防长在菲律宾内部士气低沉，走不出失败的阴霾背景高调的登上了中国的中业岛，明显就是了造势。菲律宾的目的十分明确，那就是破坏南海和平稳定氛围，破坏这里和平发展环境。
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