做扎根基层的“优等生”
大连普兰店：扎实履职
打造为民检察新样板
普兰店区地处辽宁省大连市地理中心和中北部中心，横亘黄渤二海，系大连通向东北腹地之“蜂腰”。经过多年发展，如今的普兰店区已成为大连市全域城市化发展战略和城市“北进”、产业转移的重要区域。
近年来，普兰店区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕服务振兴当地发展和推进检察工作现代化两条主线依法能动履职。2023年12月，该院被授予“全国模范基层检察院”称号，是辽宁省唯一获此殊荣的基层检察院。何以从基层检察院一步步走到全国模范检察院？近日，记者走进普兰店区检察院，了解这片沃土上的检察故事。
履行好维护“五大安全”
重要使命
2023年9月，在新时代推动东北全面振兴座谈会上，习近平总书记强调，要牢牢把握东北在维护国家“五大安全”中的重要使命。普兰店区检察院在维护国家国防安全上责无旁贷，勇于担当。
普兰店区某军用机场场站应急跑道建于1972年，随着城市发展，附近石材厂等建筑设施开始占用机场端净空，导致飞机无法正常起降，严重影响部队飞行训练安全。2022年8月，最高检向辽宁省检察院交办该案线索，普兰店区检察院迅速响应，与军事检察机关、当地政府建立联动工作机制，推动召开政府、石材厂、机场驻军、检察机关多方参与的军地协调会，在多方共同努力下，石材厂搬迁工作圆满完成，实现了军用机场净空共管、共治、共护。
在办理该案时，普兰店区检察院了解到位于军用机场附近的某生物科技有限公司，在环境保护设施未经验收的情况下持续生产鱼粉多年，其生产过程中产生的气味污染严重影响了当地驻军官兵的日常训练及生活。环保部门连续3年对其作出行政处罚后，该公司仍未整改到位。得知这一情况后，普兰店区检察院办案人员实地走访了解具体情况、搜集案件证据后，与辽宁军地检察机关联署发出公益诉讼检察建议，联合行政机关，监督企业停止违规生产活动，困扰部队近10年的环境污染问题得到解决。该案的办理获得了最高检高度肯定和部队好评，获评2020年辽宁省检察院发布的检察公益诉讼精品案例、2021年最高检发布的涉军典型案例。
“检察护企”推动企业高质量发展
“感谢检察院帮我的企业恢复了生产经营，接下来我对扩大生产更有信心了。我还要继续扎根普兰店，为家乡的发展添砖加瓦。”普兰店某包装制品厂负责人对记者说。
谈“案”色变，是很多企业经营者的第一反应，毕竟“办理一个案件，垮掉一家企业”的实例并不鲜见。王某经营的包装制品厂将生产设备清洗过程中产生的含水性油墨的部分废水，未经任何环保处置，通过暗沟进行排放，造成环境污染。区检察院本着保障企业正常运行和保护企业员工合法权益的初衷，多次派人到王某经营的企业进行实地勘察。随着走访调查的深入，检察官了解到，该企业是当地社区唯一的一家成规模企业，解决了当地劳动力务工困难，而排放污水是由于该企业受疫情影响，原有的处理污水的途径无法使用，为了不致停产停工，在没有其他有效办法的情况下一时糊涂选择违规排污。该院向环保部门征询专业意见，环保部门经评估后明确表示该案造成的污染可修复。据此，该院联合公安机关、环保部门在大连地区率先对该企业启动涉罪企业合规考察。经过合规整改、第三方考核验收、检察听证等环节，依法对企业及负责人作出不起诉决定。企业在合规整改后，由濒临倒闭到重回正轨、扩大生产规模，实现了健康长远发展。
与此同时，普兰店区检察院还积极做好涉案企业合规的“后半篇文章”，在全市基层检察院中率先实质性启动涉罪企业合规考察第三方监督评估机制工作，完善第三方监督机制运行规则、议事规则，补选20名专业技能人才进入第三方监督库，提高评估工作的科学化和精准度。深化行业治理，堵塞企业管理漏洞，形成“办理一起案件、规范一个行业、打造一批样本”的良好示范效应。2023年，该院共对6家涉案企业适用合规企业考察制度，有效保护了企业合法权益，为优化全区法治化营商环境作出贡献。
扎实开展涉罪未成年人教育矫治
“检察官阿姨，您好，我是小逸群（化名），一个多月没给您写信了，很是想念！这段时间我工作稳定下来了，不但有了固定的收入，还学到了技术，我很喜欢您帮我介绍的这份工作……”信中的小逸群曾是普兰店区检察院“彩虹未检”团队办理的一起案件中的一名未达刑事责任年龄的触法少年。
小逸群是一名无父无母的孤儿，原生家庭的不幸，导致其从小就缺少关爱，又缺乏家庭管教，在法治意识淡薄，甚至辨别是非的意识也十分不足的情况下，加之没有人生目标和规划，平日与一群无所事事的人接触，最终导致犯罪的发生。了解到上述情况后，“彩虹未检”团队对小逸群制定了有针对性的帮扶方案和措施，开展了有效的关怀和帮助，又聘请专业的心理老师为其治疗心理创伤，抚慰其受伤的心灵。通过一系列的帮扶措施，小逸群不但感受到了家庭般的温暖，更转变了观念，树立了人生目标，在检察官的帮助下，找到了一份稳定的工作，满怀美好憧憬迎接未来。
近年来，普兰店区检察院党组准确把握未成年人检察工作的新要求，打造“彩虹未检”党建品牌，以党建促进业务工作提升。通过心理疏导、社区增能、家庭教育指导、就业培训与指导等方式，扎实开展涉罪未成年人教育矫治工作。2019年以来，共有19名涉罪未成年人经帮教挽救重返校园或顺利就业回归社会。
以“小网格”守护“大民生”
“悠悠万事，民生最大”。普兰店区检察院扎实践行新时代“枫桥经验”，不断完善“检察+网格”融治模式，将全院60名干警与全区18个街道的186个社区网格进行相应的责任分工对接，以网格为阵地，“零距离”收集社情民意。检察官通过走访了解到，普兰店某辖区湿地内存在非法猎捕行为，被猎杀的大天鹅属于国家二级重点保护野生动物，严重破坏野生动物资源。普兰店区检察院立即启动公益诉讼调查程序，会同负责野生动物保护的相关部门到现场进行查看，询问相关人员，收集相关证据，依据相关法律法规向相关行政执法部门分别发出检察建议，督促其履行相应监管职责，实现了野生动物资源公益保护的最佳效能。
“今天把听证会开在家里，有几方面的原因，牟某因车祸瘫痪在床……”听证会为何开到了牟某家里？原来，2021年2月，牟某驾驶摩托车与张某驾驶的货车发生碰撞，事故造成牟某严重受伤（一级残疾），治疗花费近30万元也未能通过民事诉讼获得有效赔偿。2023年3月，牟某向普兰店区检察院申请了司法救助。考虑到其身体情况和案件的释法普法意义，检察官将听证会第一次搬进了网格，搬进了申请人家里，并邀请村委会工作人员、网格员代表作为听证员参加听证，通过开在“家里”的听证会，既解开了“法结”，又化解了“心结”。听证会后，检察官与村委会工作人员当场确定了由村委会为其申请低保，申请相应残疾人待遇保障，检察机关也将牟某家庭困难情况反馈其他社会部门，争取给予该家庭更多帮助，充分发挥“司法救助+社会救助”的积极作用，让司法救助的温情得到更充分地展现。
据了解，2024年，普兰店区计划打造“乡村全面振兴样板之城”，为打赢全面振兴新突破三年行动攻坚战努力奋斗。作为检察机关冲阵排头兵，普兰店区检察院将继续深化履职担当，坚决维护良好的法治环境。
用心用情用力为群众解决难题难事
全国人大代表
大连市普兰店区杨树房街道战家村
党总支书记、村委会主任 张德斌
作为全国人大代表、一名扎根大连市普兰店区的乡村振兴带头人，我是普兰店区检察院的“老朋友”，过去几年，我多次应邀参加检察开放日、公开听证等活动。近年来，普兰店区检察院充分发挥检察职能，服务大局有为、司法为民有效，用心用情用力解决群众困难，让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义，在维护国家安全和社会稳定、维护公共利益、护航未成年人健康成长、用心用情解决人民群众急难愁盼问题等方面做了大量工作。希望普兰店区检察院继续履职担当，积极延伸触角、通力协作，深度参与助推社会基层社会治理现代化，让区域百姓更有获得感、幸福感、安全感。
一院一品·彩虹未检
大连市普兰店区检察院党组准确把握新时代未成年人司法保护的新要求，打造“彩虹未检”品牌，持续深化未成年人检察工作。2018年以来，“彩虹未检”办理的4个案件获评辽宁省检察机关未成年人保护典型案例，相关经验被《人民日报》、央广网等主流媒体转发30余次；设立全国首个“检护民生、司法为民”教育帮扶基地，帮教挽救45名涉罪未成年人重返校园或顺利就业；在教育、卫生系统聘请20名强制报告联络员，报告的6条线索均妥善处理，指导公安机关破获1起拐卖儿童案件，使2名受害儿童依法及时得到保护。2020年，在第七届全国先进基层检察院表彰大会上，“彩虹未检”被最高检肯定推广；2022年，受到国务院验收组的高度肯定，助力普兰店成为首批“全国未成年人保护示范区”；2023年，获评全国“青少年维权岗”创建单位。
（来源：检察日报·检察新闻版 作者：张宇虹 窦晓峰 安驰）
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