遵化市应急管理局扎实开展县域安全生产执法规范化建设工作|主体责任|应急管理局|评查|遵化市

为深入贯彻落实上级《提升行政执法质量三年行动计划》和《安全生产治本攻坚三年行动方案》要求，遵化市应急管理局立足本地实际，创新工作思路，“多学、多看、多评比”，扎实开展县域安全生产执法规范化建设工作。

“多学”

一是向书本学：组织全体执法人员通过自学、科室讨论、利用周五学习日等多种途径学习《安全生产法》、《河北省安全生产条例》、《河北省应急管理系统行政裁量权基准》等行政法规，并集中进行闭卷考试，保障学习效果。

二是向骨干学：组织27个乡镇执法人员进行3次理论培训、4期业务实践活动。理论知识中邀请各行业管理科室负责人及执法骨干针对各行业企业特点，以案说法，从入企检查执法程序、执法重点、共性的突出问题隐患、执法典型案例等方面进行了讲解。实践活动中各乡镇（街道）根据本辖区内行业企业特点和安全生产工作业务情况选择性对接相关科室、执法队，实际参与安全生产执法活动，共同交流探讨安全生产工作经验，起到执法观摩、有效引领、示范带动的效果。

三是向专家学：建立专家服务机制。组织相关部门建立了全市安全生产专家库，优选出专家160名，进一步弥补执法人员在有关标准规程上的专业不足。同时，配套起草了《遵化市安全生产专家常态化排查隐患工作机制》、《专家管理办法》、《专家考核制度》等配套机制。依托专家库优势，常态化聘请专家开展隐患排查，建立专家查隐患工作台账，跟踪盯办专家提出的整改意见，明确整改责任，落实整改措施，确保排查出的各类隐患得到及时治理，放大执法检查效果，着力提升安全监管和服务水平。

通过向书本学，向骨干学，向专家学，执法人员理论功底越发厚实，更加熟练地掌握相关执法知识，更加准确地把握了执法流程和技巧，不断提高专业素养、专业能力，切实增强安全生产执法工作能力。

“多看”

所谓看就是观摩执法，现场检查，现场教学。2024年4月9日-12日，遵化市应急管理局组织召开了全市应急管理系统执法能力提升暨开展安全生产观摩执法活动，前往各行业相关设备工艺、生产流程具有代表性的四家企业进行交流学习。局党委书记荣国辉参加了此次活动，并指出：所有执法人员要珍惜机会，以此次观摩执法活动为契机，不断探索创新工作机制，持续开展示范性、交叉式、帮扶式执法活动，推动应急管理工作不断提质增效。

观摩过程中，执法人员通过听取汇报、查阅资料、全员检查、专家讲解、现场提问、总结交流的方式，围绕企业安全管理、现场作业方面存在的安全风险和隐患、“双控”信息化平台运行及检查标准、执法程序和文书制作等方面内容,对乡镇街道执法人员进行了系统性观摩培训。

活动结束后与会人员纷纷表示将把此次观摩执法活动的精神内化于心、外化于行，盯重点、补短板，全力抓好本辖区内以安全生产为重点的全部行政执法工作。

观摩执法活动充分发挥了市应急管理局“传帮带”作用，进一步激发了执法监察人员抓好基层安全生产工作的激情，增强了做好安全生产执法工作的信心，又查找了安全隐患和问题，增长了现场检查相关业务知识，切实有效提升了现场执法水平。

“多评比”

执法评比旨在帮助执法人员坚持问题导向，更好更快地适应安全生产执法工作的需要。一是进行案卷评查，结合司法部门，定期统计汇总执法案卷，通过集中评查、分区评查、一对一指导等多种方式对安全生产行政执法案卷进行评查，努力减少执法争议，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有利的安全生产执法体系。二是现场实战评比，将培训效果与“实战”结合，学以致用，实地模拟，分行业、分区域组织执法人员进行现场执法。执法人员开展全员安全检查，对检查中发现的问题，记录在《现场检查记录》文书中，专家组成员针对发现的问题和执法文书制作进行当场点评，逐岗位、逐设备、逐环节讲解存在的安全隐患以及可能产生问题隐患的环节，并随时为观摩人员答疑释惑着力提升执法人员实操能力。三是述职考核评议，在应急管理局建立了股级干部轮岗制度，每季度组织执法人员述职，树立起各行业监管监察标杆。在全市，参与市委组织部组织的执法队长季度评议活动，定期分享乡镇执法队长工作经验，不断加强和改进乡镇安全生产执法工作。