一、
最近一则“广西北海市取消城管”的消息在网上疯传，引发了广泛关注。城管真的被取消了吗？
在当今网络时代，消息传播极快，但谣言也容易泛滥。尽管网络为我们提供了方便的检索和查证平台，但很多人并不习惯查证，而是直接相信简短的结论。更有甚者，许多人不看消息内容，只看评论区中支持自己观点的留言，然后对持不同观点的人进行攻击，以此获取某种成就感。
6月10日，北海市人民政府官网发布了一则《关于停止使用北海市综合行政执法局工作证的公告》。
根据《北海市机构改革方案》和北海市机构改革实施意见，市综合行政执法局的多个领域行政执法职责将划归相关主管部门，市综合行政执法局将不再保留。因此，从2024年6月10日起，停止使用北海市综合行政执法局工作证。
公告中提到的“不再保留市综合行政执法局”意味着该机构确实被取消了。但是，综合行政执法局并不是大家平时所说的城管局。这里的住房和城乡建设行政执法职责仍然归属于城管部门。
城管在中国出镜率很高，也是争议较大的行政机构，其自身也面临诸多挑战。
二、
首先，北海这次取消的综合行政执法局，是经过省政府批准成立的相对集中行政处罚机构，并不是通常意义上的城管。
有趣的是，很多人不知道，以前的城管监察是没有行政执法权的，只有监察权，不能没收罚款，这使得他们的工作非常尴尬。
因此，地方政府成立了一个临时的综合治理办公室，集合了城管、公安、交通、工商、税务、文化、卫生等部门的人员进行联合执法。这些人员原本属于各自的单位，工作起来往往缺乏协调，领导也没有直接的管理权，导致效率低下。
为了提升执法水平，各地方的市、县一级行政部门向省里请示成立了综合行政执法局，这样这些人员便归属于一个集体，便于领导。
然而，各地的综合行政执法局并不统一，有的地方甚至没有，有的地方则与其他部门合并，比如珠海市的城市管理和综合执法局。
三、
城管不同，现在城管局的全称是城市管理综合行政执法局，之所以与综合行政执法局混淆，是因为两者名称相似。
城市管理综合行政执法局（简称城管）归属住房和城乡建设局、住房和城乡建设厅、住房和城乡建设部，而市综合行政执法局只归属当地市政府。
2017年出台的《城市管理执法办法》赋予了城管行政处罚权，填补了之前20多年城市管理执法规范的空白，从此全国统一命名为城市管理综合行政执法局。
让我们回顾一下城管的历史。
改革开放初期，主要负责摆摊经营的是工商和税务，目的是收费。
最早的城管是管违章建设的，因此隶属于住房和城乡建设局、厅、部，称为城建监察。
随着职责范围的扩大，城管开始负责城市卫生、市容市貌、城市建设、园林绿化、商业经营等，特别是占道经营。
最早的城建监察在1996年后逐步转变为城管监察综合执法，随后在2012年变为城管执法监察，2017年统一命名为城市管理综合行政执法局，并有了统一的制服和标识，成为正规军。
有趣的是，最初没有人愿意做这份工作，各地方组建城管时也没有编制，只能招募社会闲散人员，这也是城管形象不佳的原因。
四、
如今，全国城管执法最严格的地方是珠海和深圳。商铺门口贴个小广告都不行，放把椅子马上被拿走，占道经营更是不可能。珠海和深圳的城管装备先进，有摩托车、小汽车和大卡车，什么都能收走。并且，珠海和深圳的城管协管员是雇佣的临时工，一出事立马辞退。
这几年，我在珠海、北海、哈尔滨三地来回，哈尔滨的城管执法力度较低，容易引发暴力冲突，所以非常小心。
相对而言，北海的城管最温柔，基本不怎么管，四处都是摆摊的。北海大道上，卖什么的都有，大车小辆停在人行道上，俨然成了集市，非常有生活气息。很少看到城管，即便出现，大家也不跑，城管让走，大家也慢悠悠，感觉非常和谐。
那么，这次北海取消市综合行政执法局后，城管是否也被取消了呢？
当然没有。
市综合行政执法局取消后，原来负责城管的人员将回归城管，其他领域的执法人员将回到各自的主管部门。这意味着，一个大的综合部门被拆分，各部门各司其职。市综合行政执法局的工作证停止使用，但城管还在，职责依旧。
过去，一个市综合行政执法局只能罚一次，现在不同部门可以分别进行处罚，实际处罚项目增加了。财政收入不足减员的想法并不成立，实际上是增加了多项创收渠道。
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