1979年，正式出台文件规定了高干的生活待遇，总共有十个规定，包括了高级干部的宿舍、房租、生活用具、交通工具、服务人员、外出休养、文化娱乐以及食品供应等诸多很细节、很具体的方面。

七十年代的时候，领导干部，尤其是某些高级干部的思想开始有了腐化的迹象，搞特殊化的现象变得很突出。他们追求更舒适的生活，房子也是一换再换，住得越来越宽敞、越来越漂亮、越来越大气。而且，他们的住房都不用付房租，公车私用也是常事，即使是去办理私事也不交费等等。

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这些实际存在的问题，倘若不及时解决，不刹住车，那后果肯定是灾难性的。

在1979年的时候，人们最为关心的三个问题是：

第一：物价上涨；

第二：干部搞特殊化；

第三：住房紧张。

尤其是干部特殊化这个现象，让人民群众越发的不满意。

也正是在这样的时代背景下，诸多单位参与，一起起草了《关于高级干部生活待遇的若干规定》，经政治局讨论通过后，于1979年的11月13号正式下发。

在这个《规定》里面，有很多具体的规定，譬如针对住房这一项，每个人只能有一处房子，但是没有明确规定房子面积的大小。虽然没有规定面积大小，但是规定了都要缴纳房租。面积大的租费自然也就越多。

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对于这个《规定》，邓小平同志也指出，作出这个规定确实是晚了一些，因为当时很多的事情都是百废待兴，实在是顾不上。但是，倘若再不作出这样的规定，那后果就严重了。

他是这样说的：

“我们无法向人民交代了”

对于当时存在的特殊化待遇，他也看得很清楚，一段话就戳中要害和关键：

“不要享受那些特殊待遇，那些特色待遇往往往往比工资还多。我们的高级干部现在不是工资太高，而是其他方面的待遇太宽了。”

当《规定》出来之后，他一再强调，这个《规定》一定要当作法律来看待，不能成为一纸空文，一定要坚决执行，即使下面有人想不通也要执行。