改革开放以来，南海区一直作为农村集体经济改革创新的先行者走在全国前列。当前，农村经济形态正在发生深刻变化，在推动城乡区域协调发展、促进共同富裕的时代背景下，发展新型农村集体经济成为日益重要的课题。
7月2日，南海区举行新型农村集体经济高质量发展推进大会暨共富“亿+1”行动计划启动仪式。大会明确，将通过创建“亿元村居”、建立“分润模式”、选派职业经理人、促进集体资金高效利用等十大措施，构建亿元村+上市企业、亿元村+金融机构、亿元村＋职业经理人模式，力争到2027年，全区年度集体经济总收入超1亿元的村（居）达到70个，占全市70%，为全市、全省乃至全国探索新型农村集体经济高质量发展的新路径。
勇蹚新路
从全国首富县迈向共同富裕之路
南海的改革发展从农村起步，40多年前就由于敢闯敢试造就了全国首富县。40多年来，南海创造了令人瞩目的成就，推动了集体经济发展壮大，时至今日，222个涉农村居、2271个集体经济组织成为民富区强的有力支撑。
2023年，南海全区村（居）社（组）两级集体资产总额591.92亿元，占全市比重将近45%。在管货币资金275.86亿元，可支配收入127.27亿元，“亿元村居”增加至46个。
“亿元村（居）”桂城街道平东社区。
去年，南海农村集体经济更是创造了四个“全市第一”：大沥镇黄岐社区岐发市场及北面综合楼出租项目（交易额2.64亿元）为全市成交合同金额最大的项目；大沥镇黄岐社区（交易额2.72 亿元）为全市成交合同金额最大的村；狮山镇（交易总额8.04亿元）为全市成交合同金额最大的镇街；桂城街道夏北社区（资产总额29.4亿元）为全市集体资产总额最高的村。
历史的车轮滚滚向前，南海农村集体经济规模不小，同时也面临着发展困境。譬如，集体土地及物业经营收入占比约八成、“租赁经济”特征明显，农村集体资金闲置、使用效益较低，高素质的乡村经营管理人才较为紧缺，土地利用碎片化较突出等问题，成为制约农村集体经济发展的桎梏。
党的二十大提出发展新型农村集体经济、探索多种途径发展新型农村集体经济。十四届全国人大常委会第十次会议6月28日表决通过《中华人民共和国农村集体经济组织法》，自2025年5月1日起施行。
在推动城乡区域协调发展、促进共同富裕的时代背景下，南海如何守正破局？“我们必须坚持改革‘关键一招’，在勇于求变、敢于求新中蹚出一条路来。”南海区委书记顾耀辉在活动现场给出了答案。
丹灶镇罗行圩。
今年4月28日，南海出台《关于推进南海区新型农村集体经济高质量发展的意见》（以下简称《意见》），聚焦农村集体产权制度改革，以形成集体经济增长多元化路径，促使农村集体经济主要指标更上新台阶、集体经济实力明显增强、成员收益普遍提高。
新型农村集体经济，“新”在哪里？有专家总结，新型农村集体经济的典型特征是产权体系更加清晰、经济形态更加多元、实现形式更加多样、治理机制更加完善。围绕这四个特征，南海将以开放的视野，推进以集体经济为核心的集成改革，引进新经营主体，发展新产业新业态，探索新经营模式，建立新治理结构，推动集体经济向“新”而行。
《意见》具体提出，通过创建“亿元村居”、建立“分润模式”、选派职业经理人、促进集体资金高效利用等四项重点工作十大措施，带动南海村（居）不断增收，一起致富。其中，今年南海将推动70个创建“亿元村居”设立不少于一家村属企业公司，承接和运营市政环卫公共服务、乡村文旅等项目，探索稳健、增值、可持续的多样化农村集体经济发展路径。
改革开放以来，南海各村居在集体土地上建厂房、建物业，这种发展方式决定了集体经济难免走向“租赁经济”。为突破这一局面，今年南海探索建立“分润模式”，推动农村集体经济组织不再单纯收取租金，在通过出租、作价出资（入股）等方式交易农村集体资产，或者聘请第三方公司整体运营农村集体资产时，与“分润模式”相结合，扩大集体收入来源，在7个镇街择优选取10个试点项目组织实施。近期，丹灶东联社区就率先试水“分润模式”，每年除了租金收入，还可从项目经营中分成30%的收益，并且约定总收益兜底，实现集体资产效益最大化。
大会现场。
让沉睡资本醒过来，让集体收入好起来，让农村经济活起来……南海正锚定农村集体经济的改革方向，进行一系列探索，搅动农村经济一池春水。
同向发力
探索新型农村集体经济发展新路径
擘画蓝图，贵在行动，重在落实。为推动《意见》落地见效，南海有效整合各类资金、资产、项目、人才资源，不断探索新型农村集体经济高质量发展的新路径。就《意见》实施的十大举措相关工作，南海在活动上进行了具体展示。
其中，探索建立“分润模式”方面，南海鼓励农村集体经济组织进一步拓宽农村集体资产收益渠道，而不是单纯的收取租金。活动上，里水镇沙涌社区金沙涌加油站项目等6个项目、狮山镇高边社区璜溪经济社合作项目等4个项目分别作为“租金+分成”和“作价出资入股”模式、第三方公司整体运营模式代表进行了签约。
在推动新型农村经济高质量发展的新征程中，南海全面撬动各方资源，凝聚发展合力。会上，南海区政府与广发基金签署战略合作协议，围绕推动农村集体经济提质增效、探索建立产业引导基金、建立信息共享合作机制等重点方面，加强战略合作。广发基金还与桂城夏西、桂城石石肯、桂城平东等“亿元村居”进行了结对签约。
此外，南海区还统筹组织了银行、基金公司等金融服务机构与“亿元村居”进行一对一的结对子活动，以金融活水激发农村集体经济发展新活力。“服务乡村振兴意义重大，使命光荣。” 南海农商银行公司业务部总经理助理高乾表示，该行和大沥镇雅瑶社区结对，未来将继续深耕乡村振兴领域，加大在重点领域的资源倾斜，同步推进融资与融智，不断提升金融服务能力，推动农村集体经济高质量发展。
除了撬动金融活水，南海还推动6家上市公司分别与南海区集体经济总收入超2亿元的“亿元村居”进行结对签约，包括佛山市伊戈尔电气股份有限公司结对桂城街道夏西社区，蒙娜丽莎集团股份有限公司结对大沥镇沥东社区，广东华特气体股份有限公司结对大沥镇太平社区等。
“村企结对是推动农村集体经济高质量发展，实现村企共赢的重要途径。”蒙娜丽莎集团股份有限公司董事张旗康介绍，未来将与大沥镇沥东社区开展深入交流，结合当地的资源禀赋，把企业的经营管理理念融入到社区发展当中，通过产业结对、人才匹配、文化交流等方式，为社区和集团创造更多的发展机遇，实现合作共赢。
当天，西樵镇河岗社区鹏威塑胶制品有限公司新建厂房项目、桂城街道石社区石门怡海学校建设项目等8个农村集体经营性建设用地入市项目集中开工，项目总投资额超6亿元。南海区农村集体“三资”智慧云管理平台网上交易项目也同步发布，本周计划发布的农村集体资产交易项目596宗，底价总标的额4.47亿元，包括九江镇镇南村集中式租赁住房、狮山镇联星社区顺利围“海峡两岸”市场等交易额较大的资产出租项目。
从区到镇、从镇到村、从金融机构到上市企业……南海正全方位、全领域、全要素推动新型农村集体经济发展。
锚定目标
力争2027年“亿元村（居）”占全市七成
火车跑得快、全靠车头带。抓好“亿元村（居）”创建，就抓住了牵动新型农村集体经济发展全局的牛鼻子。
数据显示，全区有涉农村（居）222个，2023年集体经济总收入超亿元的村（居）有46个，占全区涉农村（居）的20.7%，在全市“亿元村（居）”中占比超过了一半，达到57.5%。
在此基础上，南海将紧盯“亿元村”创建目标，分四年稳步推进，力争到2027年，全区年度集体经济总收入超1亿元的村（居）达到70个，占全市七成。
如何实现这一目标？活动上，共富“亿+1”行动计划正式启动。“亿+1”行动计划的“亿+1”是指亿元村+上市企业，亿元村+金融机构，亿元村＋职业经理人，达到合作共赢、共谋发展，“1+1大于2”的效果。
九江镇璜矶社区。
干事创业，关键在人。40多年来，南海从全国首富县到“广东四小虎”之一，再到连续十年位居全国综合实力百强区第二名，能够取得这样的发展成就，最根本的还是人的因素。南海将以推进新型农村集体经济高质量发展为抓手，引导更多的集体成员发挥主人翁意识，主动参与家园建设。
“2023年我们社区村组两级实际总收入超过八千万元，预计2026年前实现‘亿元村居’目标。”大沥镇大镇社区党委书记、主任、经联社社长梁汉波表示，社区将坚持长期主义，壮大集体经济。一方面，突出企业思维，探索市场化经营向自主经营转变；另一方面，突出长线思维，对合同即将到期的15.75万平方米工业厂房进行规划调整、优化布局、融入“美学；同时突出文旅思维，培育文旅产业发展新增长极。
发展农村集体经济，建强用好“新农人”队伍也至关重要。活动还举行了乡村职业经理人代表聘书颁发、“三农”领域专家智库成员证书颁发仪式，推动各类人才在乡村振兴的广阔天地中各尽其才、大显身手，今年将有25 个村（居）完成职业经理人派驻工作。
针对接下来的工作，顾耀辉强调，要大兴改革之风，“新”字引领求突破，做到思想要焕新、路径要更新、机制要创新。要彰显担当之为，“活”字赋能谋发展，多点发力让人才队伍活起来，多措并举让集体资产活起来，多管齐下让乡村业态活起来。
他进一步指出，在发展新型农村集体经济中，要注重统筹兼顾，不断探索适应市场经济要求的集体经济发展新机制。一方面，要平衡好集体利益与公共利益的关系，另一方面，要处理好下乡资本与村民利益的关系，形成共促乡村发展的强大动力。
“说一千道一万，关键靠实干。”顾耀辉表示，要强化务实之效，“责”字当头抓落实，共谋“一盘棋”，拧成“一股绳”，鼓足“一口气”，扛着担当 “敢干”、盯着责任“真干”、想着办法“会干”、铆着劲头“实干”，用“干”破解一切发展难题、全面深化改革创新，加快闯出一条新型农村集体经济的发展路子来。
文图/佛山市新闻传媒中心记者黎俏婷、陆佩兰
通讯员南农宣
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