城固二里：“轮值村官”制度激发村民自治活力|党员|城固二里|村委会|村支书|观音村|轮值村官

6月的一个清晨，冒着浓浓晨雾，汉中市城固县二里镇观音村71岁村民刘应祥赶到村便民服务中心，在大厅第一个座位坐下。

这个座位是观音村轮值村官的专属座位。近年来很少去村委会的刘应祥，将任一天村官，参与处理村内大小事务。

为引导村民支持村庄建设，参与乡村治理，今年5月，二里镇观音村创新探索实施“轮值村官”制度，搭建村民共商共治平台，通过角色互换，转变村民对村干部的刻板印象，激发村民共建共治活力。

观音村“两委”班子共5人，均参与交叉任职。“日常工作忙得晕头转向，村民却对我们的工作不理解、不支持、不参与，导致需要群谋群策的项目很难开展，共同缔造活动也因此遇到瓶颈。”观音村党支部书记易茂全说。“想发动群众就要了解群众，离群众更近，把脉才能更准确。”因此，了解村民意愿、汇集群众智慧成为观音村共同缔造活动的切入点。

从提出“轮值村官”的想法到“轮值村官”制度的试行，观音村共召开党员群众代表大会3次、党员大会2次、村“两委”班子专题会议6次，广泛征求村民意见，细致研讨实施方案和管理制度，为顺利开展“轮值村官”行动、落地建成长效机制做足充分准备。

全村以家庭为单位，每家推荐一人，每天到村委会上一天班。“轮值村官”虽无具体职务，但需参加村“两委”会议、推动民生项目建设、组织志愿服务、调解矛盾、发展产业等。

经讨论，把村便民服务中心第一个座位定为轮值村官专座。易茂全解释，这样做既方便服务群众，又让村委会成员真正将轮值村官当成村干部的一员，尊重其意见建议。经过1个多月的试点，目前“轮值村官”制度运行良好，已有27名村民当过村官。

“本想坐坐就走，没想到忙了一整天。”二组的蒋兴贵是全村首名轮值村官，5月7日一大早，他刚到村委会，村支书就安排他参与二组网格化管理工作，上门走访、入户调查，一直忙到中午。下午上班，又跟着志愿小分队为年老体弱老人打扫卫生。

自从开展“轮值村官”行动后，观音村广大村民从“要我参与”转变成“我要参与”，从以前的“政府干、群众看”，变成了“政府与群众齐心协力加油干”，充分调动了当地村民参与人居环境整治的积极性和主动性。

清沟渠、洁宅院、扫马路……6月24日，观音村人居环境集中整治行动举行，全村262户全部参加，群众热情高涨。

“以前只有党员干部参加，现在有200多人，有的一家来两个。”易茂全表示，实施轮值村官制后，村民和村干部关系更和谐了，村民更积极参与村庄建设。

村民刘某过去在房前屋后搭建多个棚子，十分不美观，村干部多次上门做工作，他都不愿拆。刘某当轮值村官后，体会到村干部工作不易，懂得了全村建设需要每个人的参与，便主动拆除棚子，还请村集体将该区域纳入统一规划，统一美化。

轮值村官对党务、村务、财务等进行监督，既保障了村民的知情权，又提升了村民对村干部的信任度。“以前村里的资金怎么用、预算怎么做、程序怎么走，我们都不清楚，觉得村干部想怎么花就怎么花。开展轮值村官活动以后，大家对村里的各项资金使用都了解得清清楚楚，对村干部更加信任了。”村民吕正玲说。

“原以为村干部每天喝茶、刷手机，没想到这么忙。”“村干部权力小，责任大。”“上面千条线，下面一根针，啥事都要找村干部。”轮值村官制实施以来，通过角色互换，村民们从“繁、小、微”的工作中，亲身体验到村干部的酸甜苦辣，纷纷感叹“这碗饭不好吃”！

通过轮值村官这一方式获得村民的理解和信任后，观音村村级民主管理水平和治理能力得到大幅提升，发展活力被全面激发，村民普遍自觉参与到和美乡村建设中来，成效良好。（何晨易茂全）

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