以城市更新行动为牵引 建好一个“城”带动一座城

临沂市南京东路北片区城市更新项目

一、基本情况

临沂市南京东路北片区位于临沂市河东区，项目规划面积2.5平方公里，总投资180亿元，原为旧村庄，无产业支撑，绿地、道路、停车场等市政和服务设施不足。项目全面梳理区位优势，建设“琅琊古城”文旅、高品质住宅等项目，实现“文旅+”。片区承办山东省文旅产业高质量发展大会，“五一”假期，累计接待游客数量23.11万人次，实现营业收入3000余万元。

二、经验做法

1.片区综合开发，减轻财政支出压力。通过前期的片区整体规划，综合考量商业项目与城市配套设施、公用事业投入，吸引社会资本方累计投资超19亿元，实现片区内公益与商业自平衡，减轻了政府财政支出压力。

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片区范围

2.引入优质主体，实现金融资金赋能。以片区规划为基础，为高效推进项目建设，引入当地企业作为投融资主体开展前期建设工作，后通过股改方式引入省、市国有企业投资入股，以政府债券与商业银行贷款相结合的方式，加速实现金融赋能，解决资金缺口，加快建设进度。

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建设城市商业街区10万平方米、环城水系2公里

3.导入活力产业，提升片区文化底蕴。项目通过“城市+文旅”的片区更新思路，高水准建设了大型沉浸式旅游休闲度假区及红色文化旅游设施，聘请专业团队运营管理，打造成为新的网红打卡地、城市新名片，旅游业收入快速增长，实现运营收入反哺建设投入。

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琅琊古城实景图

三、专家评议

项目突出文旅产业特色，充分利用片区文化资源，将琅琊文化作为核心吸引，加强片区总体的前期筹划，同时采取商业+公用的“肥瘦搭配”开发模式，成为全面推动片区整体提升的有效支撑。在城市更新中应充分挖掘本土文化资源，保留传承文脉，实现经济效益和社会效益双赢。