告别连绵的梅雨，苏州迎来了晴天。在吴江区盛泽镇北旺路施工现场，灰土填筑工作正有序进行。项目负责人秦海介绍，“从今天（7月4日）开始，北旺路北段就正式进入路基施工阶段，8月中旬开始路面施工，9月底基本完工。”而在几个月前，这里还只是一片湖荡。项目高效施工的背后，离不开吴江“水域银行”的有力保障。
去年9月，吴江创新推出“水域银行”，探索水域动态保护机制，通过“存储”“提取”“买卖”“借贷”四种方式，将水域占补平衡由原来的“就近平衡、先补后占”扩展到更大区域范围、更长时间跨度的平衡。截至目前，吴江“水域银行”共完成6笔交易，存储水域指标22600多平方米，使用水域指标4000多平方米，抵押借贷水域指标23000多平方米。
北旺路为盛泽高铁站的配套道路，北起盛八线，南至市场路，全长1.56公里。其中北段长约500米，需穿越上下荡水域。“如果选择建桥，则无法满足穿越铁路的净空要求，建设成本也更大。”秦海说，因此，项目建设需要占用部分水域指标，并在附近开挖补偿水域。
“根据原来审批要求，水域占补平衡必须先补后占。具体实施中，会面临就近等量补偿难度大、时间长等问题，从而影响项目的顺利推进。”吴江区水务局河湖工程管理科副主任季星桐说。
由于北旺路建设时间紧迫，今年3月，盛泽镇将项目附近一处约1.6万平方米的坑塘作为“抵押”，向“水域银行”提交了“借贷”申请。经过项目初审、编制报告、项目预审、项目联审、指标变更登记等环节后，盛泽镇成功借出了约1.5万平方米的水域指标。这也是苏州首个成功落地的水域指标借贷项目。
“目前，北旺路北段建设进度为30%。等到年底盛泽高铁站开通后，这条路将大大方便旅客出行。”秦海说，为了还上这笔“贷款”，到明年8月，他们将通过新开湖厅喇叭口方式补偿水域面积1.6万平方米。
“水域银行”启用至今，吴江已有多个项目从中受益。
震泽镇将长浜3001平方米水域指标存入“银行”，后因镇法庭东地块建设需要，提取了2001平方米水域指标；七都镇存储了马家荡19678平方米水域指标，后提取2098平方米水域指标用于亨通线缆项目建设；盛泽镇因小牛荡、乌桥港闸站工程建设需要，“借贷”7277平方米水域指标……
“我们将不断规范全区水域占补平衡和储备使用工作，进一步释放‘水域银行’政策效能，全力推进‘水域银行’机制尽快成熟，早日形成可复制可推广的‘吴江经验’。”季星桐说。
（编辑：晚秋）
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