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从一穷二白,走上基建狂魔,中国高速发展多快,为何收费却年年亏损,美国免费却利润巨大。
中国高速公路的发展速度和规模,在全球范围内都是首屈一指的。
然而,尽管高速公路网络四通八达、通车里程全球领先,中国高速公路系统的财政状况,却不容乐观。
根据数据,过去八年间,中国高速公路累计亏损高达6万亿人民币。
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这一现象引发了广泛的关注和讨论:过路费究竟去哪了?
为什么美国高速公路可以免费通行,还能实现盈利?
基建狂魔:中国
“要想富,先修路”,作为基建狂魔的中国当然不会放过修路的机会。
截至2023年底,中国高速公路总里程已超过18.4万公里,覆盖全国各地,为经济发展提供了重要支撑。
可以说,中国高速公路的迅速发展是世界基础设施建设中的一个奇迹。
不仅公路网的通车里程位居世界第一,极大地缩短了城市之间的通行时间,促进了区域经济一体化。
而且建设速度极其快,仅在几十年的时间内,就完成了数以万公里计的高速公路建设,这在其他国家是难以想象的。
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然而,在新中国成立以前,中国别说修高速公路了,就连修条小路都需要付出极大的代价。
自1949年新中国成立以来,中国的交通基础设施建设,经历了从无到有、从弱到强的巨大变革。
尤其是在高速公路建设方面,取得了举世瞩目的成绩。
新中国成立初期,由于经济和技术条件的限制,中国的交通基础设施建设相对滞后。
1971年中国台湾开始修建中山高速,是中国的第一条高速。
而另一边,直到改革开放前,高速公路的概念在中国大陆几乎是空白。
直到1984年,中国大陆才开始修建第一条高速公路——沪嘉高速。
这是中国大陆第一条真正意义上的高速公路,全长十五多公里,于1988年10月31日通车。
随着改革开放的深入,中国大陆经济快速发展,对交通运输的需求也大幅增加。
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八十年代中后期到九十年代初期,中国大陆开始大规模引进国外先进技术和管理经验,加快了高速公路的规划和建设步伐。
尤其是1990年,是中国大陆高速公路建设的一个重要发展阶段。
2004年,国家制定了《国家高速公路网规划》,计划建设18条横向和9条纵向,配合7条首都反射线而成的高速公路,总里程8.5万公里。
这一规划也被称为“7918”国家高速公路网规划。
到2011年底,中国已基本建成“7918”国家高速公路网。
实际里程已经建成6.4万公里,成为世界上最庞大的高速公路网络之一。
京沪高速、京港澳高速、沪昆高速等一系列重要线路相继通车,大大提高了全国范围内的交通运输效率。
与此同时,随着我国领导人“金山银山不如绿水青山”理念的提出,在新时代背景下,中国高速公路建设更加注重绿色环保和智能化发展。
例如,贵州省境内的都安高速公路在建设过程中,采用了大量环保材料和智能交通管理系统,为全国提供了良好的示范。
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为何年年亏损
每年收入上千亿,中国高速为何连续8年亏6万亿,赤字财政还以负八千多亿的速度增长,过路费去哪了?
虽然中国的高速公路修建项目取得了重大进展,总里数也可以说是史无前例,远超其他国家。
按照过路收费的规定,公路创收可以是一笔巨款。
但是,出人意料的是,中国政府修建公路不仅没赚钱,反而每年都亏损,欠了银行一大笔钱。
而且是越亏越多,从2013年至2020年,八年间增加了六万多亿的财政赤字,以每年将近八千多亿的负债速度增长。
这背后究竟是怎么一回事呢?
其实,亏损是由于各种各样的原因造成的。
首先,中国高速公路的快速发展离不开大量的基础设施投资。
这不仅需要巨额资金投入,还要考虑到地形复杂、环境保护等因素,导致建设成本居高不下。
例如,西部地区的高速公路建设需要穿越高山、峡谷等地形复杂的区域,这大大增加了工程难度和成本。
再加上人工、材料和设备的费用,总体建设成本非常高。
有人说,既然在这些地理条件如此差的地方,修路要花这么多钱,那就别修了嘛。
但是这都是站着说话不腰疼,试想想,那些生活在深山贫困地区的人们,公路就是他们唯一连接外界的方式。
也是他们出来赚钱的重要通道,要是不在这些地方修路,这些人就会封闭一辈子,也穷一辈子。
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其次,中国高速公路的融资主要依赖银行贷款和地方政府的财政支持。
这种融资模式在短期内能够迅速推动建设,但长期来看,债务负担就会逐渐加重。
高额的贷款利息和还款压力,进一步加剧了财政赤字。
除了建设成本,高速公路的运营和维护也是一笔不小的开支。
高速公路需要定期维护,以保证路面质量和行车安全,同时应对恶劣的天气状况,这些维护工作都涉及大量的资金投入。
例如,京沪高速公路每年的维护费用就高达数百万元。
“十三五”期间,交通出行压力大,我国高速公路运营养护成本甚至达到了一千八百多亿元。
再有,中国高速公路的运营涉及收费站管理、交通监控、安全保障等多个方面,需要大量的人力和物力投入。
例如,全国高速公路的收费站数以千计,每个收费站都需要配备相应的管理和维护人员,这些都是运营成本的一部分。
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最后,虽然国家规定,过高速,都要收费,但难保一些贪图小便宜的人,为了节省费用,通过逃费手段避开收费站。
这直接影响了高速公路的收入,据报道,某些地区的逃费现象非常严重,甚至形成了逃费产业链。
例如,河南高速公安抓获了35名货车跨省偷逃高速通行费的犯罪嫌疑人,涉案金额达50万余元。
此外,还有大货车通过“倒卡”跑长买短的方式偷逃高速通行费,单次逃费金额高达7000多元。
美国如何隐形收费
还有一些人没有打消疑问,那就是,同样是修建高速公路,美国甚至不收过路费,那么他们又是通过何种方式盈利的呢?
美国的高速公路系统也很发达,尤其是其独特的建设和管理模式,为其提供了持续运营和盈利的保障。
美国高速公路系统的建设主要由联邦政府资助,州政府负责管理。
联邦政府通过“联邦援助高速公路法案”为各州提供建设资金,这种模式确保了资金的稳定来源。
因此,在修建成本上,美国没有中国那么大的财政压力,不需要还银行利息。
另外,虽然美国公路表面上抹去了过路费,但采取了税收的方式,将这部分费用早就收了。
例如,燃油税是美国高速公路建设和维护的重要资金来源,驾驶者在购买燃油时缴纳的税款会直接用于公路基金。
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另外还有车辆购置税、轮胎税以及润滑油税,车轮胎及配件材料与易耗品的消费税、重量里程税等。
各种各样的税,能让你鼓囊馕的腰包瞬间变空。
所以,不管你有没有过路,只要你买了车,就要将修建公路、维护公路的费用,平摊到你身上。
相比起来,还是中国的“谁用谁交钱”这样的方式更加公平。
美国有一个称呼,叫做“车轮上的国家”,虽然美国总人口不多,但截至2024年,汽车使用总量却达到了两千五百多亿辆。
每一辆车背后都跟着一串巨额数字的税收,这就是美国为啥不收过路费照样能赚钱的根源。
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另外,美国高速公路系统的管理有着严格的监督机制,确保资金的使用透明和高效。
联邦政府和州政府的审计部门,会定期对高速公路的资金使用情况进行审计,确保没有资金被滥用或挪用。
有些人只看到了美国过高速公路不用收费,便嚷嚷中国也应该采取免费过路的政策。
殊不知,国情不同,方式也应该不同。
为了解决修建高速公路带来的负债问题,近年来,中国政府也在考虑转型。
比如中国高速公路建设初期主要依赖银行贷款和地方政府财政支持。
现在,融资模式则逐渐多样化,通过引入社会资本和推行公私合作的模式来修建高速公路。
广深高速公路的建设就是政府与企业合作的典型例子,因而极大地提高了建设效率。
中国高速公路系统的广覆盖和高效益,为国家经济发展提供了强有力的支持,确保了良好的通行质量和安全性,也在逐步放开免费过路的政策。
相信不远的未来,中国高速公路的发展还会更上一层楼,扩大免费过路的规模。
参考文献:
美国公路税收的启示 来源:学习时报 时间:2013-03-25
大货车偷逃高速通行费300余万 29名犯罪嫌疑人被抓获 来源:央视新闻客户端 时间:2021年01月14日
国内外收费公路政策比较与启示 来源:沈阳市交通运输局 时间:2014-12-26
亏损8年,负债6万亿!中国高速一天15亿的营收,钱都去哪了? 来源:华夏时报 时间:2021-07-28
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