官场震动、经济阵痛,唐山的出路在哪里?|唐山市|大港|煤炭|石家庄|钢铁

河北经济第一城，近日承受着“冰火两重天”的煎熬。
“冰”的是，反腐风暴愈演愈烈，引发唐山官场“大地震”——4月

5日至今，河北11名省管干部相继落马，均与唐山有关。
再加上经济半年报出炉，唐山遭遇新一轮阵痛——上半年，唐山GDP增速跑输全省，规上工业增加值增速排名倒数，固定资产投资更是全省唯一负增长。
“火”的则是唐山港高歌猛进，在2022年超过上海后，一直稳坐“全国第二大港”之位——上半年完成货物吞吐量4.3亿吨，仅次于宁波舟山港。这是唐山发展的最大优势之一，也是经济成绩单的最大一抹亮色。
高歌猛进的港口，究竟能否拯救落寞的唐山？
几度沉浮
唐山，一个曾经无比辉煌，如今却难掩落寞的城市。
20多年前，“京津冀”的表述还不流行，“京津唐”才是更常见的叫法。彼时，京津唐与沪宁杭、辽中南、珠三角并列为四大工业基地，声名赫赫。
唐山因煤而建，因钢而兴。1878开平矿务局的成立，不仅是中国近代煤矿的开端，也是唐山这座城市的起点。在此之前，唐山还是一个名叫乔家屯的小村落，“合村烟户只十八家”；在此之后，大量企业相继创立，各地人口迅速集聚，唐山工业化、城市化进程正式开启。
开平矿务局。图/唐山档案
建国初期，全国物资短缺、百废待兴，唐山依靠相对完备的工业体系，形成了煤炭、钢铁、建材等支柱产业。1952年，唐山工业产值2.56亿元，超过整个浙江省，堪称共和国的“工业巨头”。
然而1976年，一场7.8级的大地震几乎将唐山夷为平地。虽然，震后第10天，唐山产出第一车煤；震后28天，炼出第一炉钢；震后一年，工业生产全面恢复，但在这片废墟上重建新唐山，足足耗费了将近10年。
唐山能够再度崛起，成长为比肩京津的工业重镇，则要归功于钢铁。上世纪90年代，国内固定资产投资猛增，工业生产资料价格大幅上涨，钢铁热潮滚滚来袭。唐山钢铁企业数量集中爆发，迎来重振机遇。
2005年，中国粗钢产量首超3亿吨，河北以7386.4万吨的产量排名全国第一，其中一半由唐山贡献。也是在这一年，唐山经济总量首次突破2000亿元，超过石家庄跃居全省之首。
2009年，唐山经济总量居全国第18位，力压郑州、济南、西安、长沙、福州、合肥等一众省会城市，以及南通、东莞、泉州、常州、烟台等一众经济强市，迎来高光时刻。
2013年后，受产能过剩、环保限产等因素影响，钢铁行业步入

寒冬，唐山经济也被拖累。据唐山市发改委测算，2013-2015年实施钢铁产能化解分别拖累GDP增速3.3、2.3、1.3个百分点。2023年，唐山经济总量突破9000亿元，排在全国第27位。
不仅排名下滑，唐山近年还屡次被推向舆论漩涡。2022年，唐山曾在一个月内上了三次热搜，从老农种地道歉到封控铁丝锁门再到烧烤店打人

，无不令人瞠目。近期，唐山官场震动又引起新一轮关注，工业与投资的折戟也令人惋惜。
工业困局
唐山钢铁产业虽然经历多年限产，但其在全市工业经济中仍占据相当大的比重。
今年上半年，唐山经济总量4312.1亿元，其中工业增加值2112.3亿元，占比49.0%。精品钢铁产业规上工业增加值933亿元，占规上工业的49.4%、GDP总量的21.6%，撑起工业半壁江山。
唐山也依旧是河北、全国乃至全球钢铁主要产地。2023年，唐山粗钢产量1.21亿吨，占河北的58%、全国的12%。放眼全球，唐山粗钢产量堪与世界第二的印度（1.40亿吨）比肩。“世界钢铁产量第一是中国，第二是河北，第三是唐山”的说法，一点都不夸张。
然而，对钢铁产业的过度依赖，也导致唐山经济转型遇阻。钢铁之外，唐山只有以中车为代表的高端装备制造业相对发达，但其规上工业增加值占全部工业的比重仅有9%；电子信息、新能源、新材料等六大新兴产业合计约占15%，加一起也顶不过一个钢铁产业。
过去几年，全球大宗商品价格暴涨，钢铁产业从中受益，唐山经济也曾罕见大幅提速。尤其2021年，唐山GDP名义增速14.3%，高居京津冀地市之首；GDP总量比石家庄高出1700多亿，领先幅度扩大到26%以上，达到近年最高。
但这样的局面很难长期维持。今年上半年，受原材料价格高位运行、房地产市场持续低迷等影响，钢材市场快速下行，唐山钢铁行业首当其冲——上半年全市规上工业增加值同比增长7.7%，排在全省倒数第三；其中精品钢

铁行业同比增长6.8%，跑输工业大盘。
支柱不振，直接影响唐山经济。上半年，唐山经济总量同比增长4.5%，跑输全国、全省均值，排在全省倒数第三。这是2018年以来，唐山经济增速在省内的最低排名。
投资失速
除了工业受困，唐山的投资也持续低迷。
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今年上半年，唐山固定资产投资同比下降9.5%，是全省唯一负增长城市。值得注意的是，2023年唐山固定资产投资增速4.0%，也只排在全省倒数第二。
拉低投资增速的，主要是房地产开发。上半年，唐山房地产开发投资同比大降22.8%，排在全省倒数第二。曾经领涨全国的唐山，结束了楼市不败传说。
在环保限产、经济趋缓的那些年，唐山楼市曾经持续爆火。2016年北京“9·30”调控政策出台后，唐山因房价洼地及京唐城际铁路复批等因素，迎来大波投资客。全市房价水涨船高，2016年均价还在5000元左右，2020年已经突破万元，许多楼盘甚至在2万元以上。

2019年11月到2020年9月，唐山“地王”项目频出，二手房均价一度同比涨幅连续11个月超过15%，备受瞩目。2020年8月，唐山因楼市过热、房价涨幅过高位居全国前列而被约谈。近两年，缺乏产业、人口支撑的唐山楼市，也终于逐渐回归冷静。
除了房地产，近年唐山工业投资、民间投资增长也不突出。2022年、2023年和今年上半年，唐山工业投资增速分别为2.4%、0.7%和1.7%，分列全省倒数第一、倒数第二和倒数第二位。2023年和今年上半年，唐山民间投资分别下滑8.5%和10.8%，均低于固定资产投资增速。
影响投资增速的因素有很多，比如基数较大，比如产业缩水，

比如城市营商、治安环境等等。要想尽快恢复投资者信心，完成“7%左右”的年度目标，难度着实不小。
出路何在
好在，唐山有自己的先天优势，比如毗邻京津。
本月月初，唐山市政府公布京津冀协同发展十年成绩单：2014-2023年，唐山围绕精品钢铁、现代化工、装备制造、港口物流、木材加工等产业吸引京津项目落地，共实施亿元以上与京津合作项目886项，总投资5377.80亿元，累计完成投资4000亿元以上，承接京津疏解转移项目个数、总投资居全省前列。
其中不乏一些央企子公司，比如国投集团所属二级子公司国投交通有限公司、东方电气集团所属唐山新能源有限公司，助力港口相关产业链延伸和清洁能源高端装备制造产业发展。
科研创新资源也能从京津得到弥补，比如引进中关村信息谷、中关村机器人产业创新中心等创新平台，比如组织300余家企业与工信部部属7所高校、清华大学、赛迪研究院、冶金工业规划研究院等大学和科研机构开展精准对接，完成科技转化项目77项等等。
唐山的另一大优势是港口。2021年，唐山港货物吞吐量7.2亿吨，超过广州、深圳、天津等港口跃居全国第三，成为北方第一大港。2022年，唐山港货物吞吐量又超过上海晋级全国第二，仅次于宁波舟山港。这样的好成绩，已经持续到今年上半年。
这与唐山港的主要货物贸易结构有关。唐山港是我国最大的大宗商品原材料贸易港，以煤炭、铁矿石、石油、天然气及制品、钢铁等为主要对