自1994年原国家体委统一发行体彩以来，体彩在中国已走过二十余年风风雨雨，体彩逐步走向法制化、规范化的管理轨道。
即便体委发行体彩本着公平、公正、公开的原则，开奖也有公证人监督，依旧有不少人质疑体彩开奖作弊。
由国家体委统一发行的体彩尚且时常陷入作弊风波，更遑论兴起于90年代的“全民抓彩”活动。
所谓的“全民抓彩”，源于福利彩票的诞生，其创建初衷是为通过彩票募集社会福利公益金。
原本好心一场，因不成熟的监管机制等原因，给予了不法者行骗的机会，这便是所提到的“全民抓彩”。
一、全民抓彩的前世今生
上世纪八十年代起，改革开放兴起。
国家经济发展进入快车道，为顺应改革开放形势，更多还是为关爱困难群体、解决贫困地区的诸多问题，国家急需用钱。
“没钱不能使鬼推磨，不能因钱不搞工作。”
工作要搞、钱也要有，有人就提出通过彩票募集社会福利公益金的想法。现代意义的彩票起源于西班牙，早在15世纪就发行彩票，之后美国、德国等西方国家相继效仿，在亚洲的发展历史较短。
彩票的兴起为社会带来了较大收益，故而提出通过彩票募集社会福利公益金后，国务院很快通过讨论，并组建了社会福利有奖募捐委员会，在全国开展有奖募捐活动。
从福彩发行初衷来看，募捐在前、有奖在后，因此特意设定“返奖比例不得低于50%（2002年1月1日起）”，不过这却让许多不法分子钻了空子。
彩票发行之初，场面一度火爆。虽说是一场公益活动，又有多少人抱着做公益的态度？无外乎是想一夜暴富。
不论是上世纪九十年代，亦或如今，一夜暴富始终是不少人最渴望的一件事，有太多人为碎银几两劳累一生，若是能一夜暴富，将不用朝九晚六上班，更不用每月为省一点钱坐公交、挤地铁。
“钱不是万能的，没钱是万万不能的。”
彩票发行给了人暴富的希望，即便中奖概率微乎其微，可每个参与其中的人都相信自己将会是那个幸运儿。
随机性给予人希望，奖池丰厚让人痴狂，越来越多人趋之若鹜，不单单是城市，城镇、乡村也有类似活动。不同于城镇，乡村起初对“抓彩”并不积极，倒不是乡村人不想暴富，而是在意买票钱。
每个人都在观望，可当第一个人掏钱买票、看结果，手足舞蹈的大喊着“中了，中了”的时候，内心便再也止不住骚动。
第二个、第三个，第一个村、第二个村，十里八乡传开了中奖的事，事情越传越玄乎、越传越动心。
“听说了吗？张村一穷小子中了一千元！”
“不是一千元，是一万元！”
人被骗的原因往往只有一个，相信自己会成为那个幸运儿。不法分子利用这一心态，主意打在了“即开型彩票”上，所谓“即开型彩票”，类似于刮刮乐，当场购买、当场开奖。
相信不少人看过刮刮乐相关报道、视频，都知道刮刮乐纯纯找个乐子，几乎没人中过大奖，连上千的中小奖都难得一见。即便如此，不少人依旧趋之若鹜，毕竟成本不高、奖金足够诱人，万一中了呢？
90年代兴起的“全民抓彩”，火爆点便在于此。
照常理说这也就是“一个愿打一个愿挨”，即开型彩票本就偏向于低奖、多奖，也鼓励更多人购买。
若是举办方本着公平、公正、公开的态度，是皆大欢喜的局面——售票者有一定收益，购买者买个开心。
即开型彩票兴起之初，主办方出钱出力，效果还不错，总有人会顺手掏出一两元买张彩票，中了满脸兴奋、不中也不沮丧，当听说有人中了大奖，还会有所幻想。
不管是一千还是一万，于他们来说都是一笔巨款，更何况最吸引人的是特等奖。除了现金奖池外，举办方还会设置特等奖，比如八万八现金、一辆桑塔纳。特等奖足够诱人，小奖数额也不小。
反正买票钱也不贵，万一中了呢？抱着试一试的心态，越来越多人参与，事情也变得愈发不可控。
二、两元+运气=桑塔纳
有统计表明，90年代上百万中国彩民每月都会花月收入的20%来购买彩票，热衷态度可见一斑。
有人痴之若狂，举办方心术愈发不正。
原本一场全民公益活动，开始成为有心人的敛财手段。不知何时起，这种即开型彩票奖金提高到上万元，普通奖品如锅碗瓢盆换成了自行车、电视机，真正让人疯狂的是特等奖——桑塔纳。
“两元+运气=桑塔纳。”
这是当初“全面抓彩”时期打出的横幅，还包括“2元+运气，带走八万八”等，自行车、电视机，包括桑塔纳俱都放在现场。
只要运气够好，两元就能拿走。
光有诱人的奖金还不够，还必须足够吸引人。主办方特地将售票点选在广场、商场等地方，摆一个表演台，放上几个大喇叭，主持人不遗余力的制造气氛，一旦有人中奖，特别是中了洗衣机、自行车等，都会立马播报。
“恭喜XX中了一等奖，电视机一台！”
“恭喜XX中了二等奖，自行车一辆。”
中奖者眉开眼笑领走奖品，台下观众买票愈发热情。买第一张没中？继续买第二张，第三张，总觉得会中。
有人拿出几百元买票，或中小奖、或不中，总是与大奖差一步；有人仅仅花了两元买票，却中了电视机、自行车。
不平衡心理迅速滋生，渴望中奖的心情愈发急迫，投入越来越大，殊不知已经陷入主办方设置的圈套。
即开票上市于1988年，曾在中国彩票界一枝独秀，之后电脑彩票普及，才兴起即开票大奖组，销售历史再创新高。
设置大奖组一方面是为了刺激市场、一方面是为了增加销售，本意还是想利用彩票的方式进行公益。上面制定好政策，落实下来终归有些偏差，偏差一大，就背离了初衷，开始用人利用大奖组敛财。
敛财方式千奇百怪，不过都离不开用噱头吸引、制造声势，最后让彩民掏钱买票，至于中不中？一切由主办方说了算。
这场骗局大致可分为三个部分：宣传造势、当场开奖、暗箱操作。前面说过主办方宣传造势的手段，着重讲讲暗箱操作。
毕竟是“全民抓彩”，每天都有成千上万人买票，一个两个没有中奖倒也无关紧要，若是成千上万的人都不中奖，难免不让人怀疑活动的公平公正性。可不管现金八万八亦或桑塔纳，都是一笔不小支出，怎么才能做到利益最大化？找托！
只有大奖真实存在，才会吸引更多人。从抽奖第一天开始，举办方找的托陆续登场，或中一等奖、二等奖，也有人中特等奖。中奖的托到台上领完奖，发表一番感言之后，往往都会掀起新的高潮。
不知情的彩民看着台上的人又羡慕又嫉妒，素不知那只是主办方找的托，均被“暴富”所吸引。
原本只是打算买个高兴地彩民们，会因为不中而懊恼，一张、两张，十张、百张，现场随处可见的彩票，均化作钱流进举办方口袋。
几日下来，有人中了奖，更多人毫无所得。运气好的，花几千元抽到辆自行车；运气不好的，花几千元连个小奖都没中。
起初参与抽奖的人毫不心疼，事后总会无比懊悔，埋怨自己运气不好，却不知这根本不关运气多少事，而是落进了别人的陷进。
三、意外暴露真相
骗局很简单，甚至算不上骗局。
奖品真实存在、也可能中奖，不过举办方将中奖率下调、设置了个永远不可能中的特等奖，打破了公平、公正、公开的原则。
可20世纪90年代实实在在掀起了一场“全民抓彩”，风靡数年时间都没人揭穿，归根到底两个字：人心。
人心思变，一旦有了欲望，又有几个人能明辨是非？别说20世纪90年代，即便是现如今，多数人依旧想要“暴富”。
碎银几两是多数人的一生，因此入局这个算不上骗局的骗局后，一般人不会在意中奖率、返奖比例，在意的是能不能中奖。不中，运气不好；中，运气好。不会将不中归结到主办方作弊等方面，甚至会为主办方辩解。
“不中就是作弊？那其他人中了怎么说？”
思维逻辑简单，导致这场骗局能维持多年。除了人心思变之外，购买彩票的数额确实不足以引起重视。
一元两元于多数人来说算不了什么，有钱人多一两元无关痛痒，没钱者少一两元依旧没钱。用无关紧要的两元钱买一张彩票，若是能中就走了大运，不中就只是运气不好，转头便将这件事抛之脑后。
即便少数人反应过来，只会自嘲笑上几句。
买票者的冷漠、不在意，让这场骗局得以持续数年时间，期间不乏少数人因买彩票倾家荡产，可又有多少人在意？不过自找罢了。
2004年3月，一小伙爬上高楼意欲一跳了之。
经警方现场了解，这名小伙前不久刚中了特等奖，获一辆宝马、12万现金，可到领奖时，却被告知彩票“作废”。
彩票期数对得上，怎么会作废？小伙不理解。更让他没想到的是，彩票不仅作废，还被告知作假。
牵扯到彩票作假，情节严重者甚至会被判刑。原本沉浸在中大奖喜悦之中的小伙万念俱灰，只能以死自证。
警方介入后，从彩票真假入手，查出彩票是真的。彩票既然是真的，主办方为何谎称彩票作假？
原来举办方故技重施，举办抽奖活动前找好了托，怎料中间出了岔子，找的托没能拿到特等奖，反倒落在了小伙身上。
寻常主办方也就默不作声，可关键此次特等奖是12万现金加一辆宝马，实在舍不得的主办方只能用作废、作假这种说法恐吓小伙，不过主办方没想到小伙闹自杀，事情愈发不好收场，最终败露。
事实上从即开票大奖组施行以来，丑闻从未断过，类似小伙这种事也不少，不过都没选择性忽略，加上信息闭塞等原因，让越来越多人上当受骗。
2004年中旬，大奖组时代戛然而止。
“全民抓彩”的时代一去不复返，即开票发展近乎停滞。一旦失去大奖吸引，即开票就成为日常的一个乐子。
心情好，买上一张，中不中都无所谓。
虽说即开票大奖组退出市场，各类彩票依旧活跃于市场，可因之前的诸多丑闻，彩票销售、开奖，包括公益金去向等环节，屡屡遭到质疑。
除彩票刚发行那几年，彩票业的公益性、公信力一度受到质疑。许多人眼里，彩票成了某些“大鳄”的游戏。
利用彩票，大鳄们以公谋私、以公化私，简单的例子就是通过彩票输送利益。更夸张的是，某些类型的彩票已成为个人的“财富帝国”，毫无公正、公平、公开而言，只有明晃晃的利益输送。
彩票运营单位隶属国有企业，且不以盈利为目的，创建之初就是为了公益，一旦彩票陷入利益输送的丑闻，受损的不止是国家公信力，还有公益事业。一旦信任崩塌，彩票事业将遭到前所未有的打击。
从后续发展来看，对于彩票业的公益性、公信力质疑从未停过，好在没有陷入崩溃，国家也在全力修补。
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