上海：健康街镇创新模式示范推广社会共治|上海市|健康街镇|幸福社区|康健|社会共治

央广网上海9月19日消息（记者林馥榆）“五微工程”“五度并进”“积分赋能”“网格管理”……这些都是来自上海在全国首创的卫生健康街镇市级示范建设过程中，各区因地制宜打造的可推广、可借鉴的创新模式。

《上海市爱国卫生与健康促进条例》实施一周年之际，记者从上海市爱卫办获悉，以构建新时代爱国卫生运动基层大融合格局为出发点，本市卫生健康街镇市级示范建设强基层、惠民生、促健康，进一步增强市民健康获得感。

上海市爱卫办介绍，上海正深入推进卫生健康街镇建设，全市共遴选出40个街镇开展市级试点建设，促进卫生城镇创建工作扩展升级、健康场所建设深入人心、健康城镇建设更具活力。

静安区大宁路街道绘制“15分钟智慧健康服务圈”地图（央广网发受访者供图）

静安大宁的“五微工程”：将“微动力”转化为“强引擎”

为深入推进卫生健康街镇建设，静安区大宁路街道成立卫生健康促进联盟，吸纳30多家“医、社、企、校”加入，阵地共建、资源共享、活动共联，大力推进健康“五微工程”，将联盟“微动力”转化为推动社区健康事业发展的“强引擎”。

首先，大宁路街道在联盟内部设立共治委员会，在街道党工委领导及办事处具体指导下运行，设立秘书处与专家顾问委员会，实施会议主席、会议主题及会议场地的轮换制度，精准锁定社区核心健康议题，编制健康需求与健康服务资源清单，有效促进党委政府、社会各界、社区组织及区域内单位紧密合作。

此外，大宁路街道坚持每季度开展主题活动，由联盟轮值单位主导，各成员单位共同参与协作，马拉松教学、健康日筛查科普、健康生活方式月主题宣传等，营造健康活动丰富多元、健康氛围浓厚热烈、健康文化理念深入人心的良好环境。

值得一提的是，大宁路街道绘制“15分钟智慧健康服务圈”地图，涵盖1所三甲医院、1所大学校区、1个社区卫生服务中心、8个社区卫生服务站点、25个社区康健苑以及1个智慧健康驿站等。街道将驿站作为“孵化器”，探索爱卫与健康融合的基层治理模式。

大宁路街道海定制了“1+X”共享师资库，“1”代表以“健康促进联盟”成员单位为基础的“医师天团”，汇聚专业权威医疗资源；“X”代表多元健康教学内容。通过线上直播、短视频、互动问答等，为居民提供个性化健康指导和咨询服务。

除“健康云”、体质监测等多种智能化设施设备提供的自助检测服务外，大宁路街道还能为居民提供建立健康档案、查询诊疗记录、预约挂号等服务。街道还推动智慧医疗、智慧养老等项目落地，为辖区老年人提供闭环数字化运动健康服务。

虹口凉城的“五度并进”：全面布局让每位居民获益

在工作管理模式上创新、在卫生环境提质上发力、在完善健康服务上用心，虹口区凉城新村街道秉持“五度并进”，深入推进卫生健康街镇建设。

凉城新村街道将卫生健康街镇建设和街道管理、日常监督和执法监管工作有机融合，结合属地实际，从提升控烟执法建议书制度效能着手，探索通过政府、社会各界和公众共同努力、协作配合，形成一套完整、适用、灵活的控烟工作模式。

同时，凉城新村街道设立“一站两中心”为居民提供各类健康服务。“一站”是位于凉城路279号的“智慧健康驿站”，由社区卫生服务中心专业医生入驻，通过健康检测为社区居民建立个人健康账户、优化诊疗服务流程，紧密对接家庭医生签约服务；两中心是“家庭健康服务中心”和“慢性病健康管理支持中心”，一方面通过医生团队定期开展健康促进活动，另一方面通过慢性病共病健康管理服务模式，为居民提供科学、简便、经济的适宜技术服务。

因此，凉城新村街道获得智慧健康驿站运行优秀奖、全国百强社区卫生服务中心、全国优质服务示范社区卫生服务中心、上海市首批优秀社区卫生服务中心、上海市示范社区卫生服务中心等多项荣誉称号。辖区两年新创健康场所12家、爱国卫生合格单位22家、爱国卫生和健康促进基层示范点1家，形成有效的健康卫生布局，不断夯实卫生健康街镇建设基础。

嘉定马陆的“积分赋能”：积极探索群众参与动员机制

既有新城“中央会客厅”的城市风貌,也有“万亩葡萄园”的现代化新农村——嘉定区马陆镇，以“爱国卫生管理积分制”为抓手，推广《农村人居环境积分制管理实施方案》，建立乡村振兴和环境管理相结合、社会动员与群众自发相结合、集中行动与常态整治相结合的爱国卫生运动机制，围绕人居环境、公共空间、民风民俗、房屋出租等六大项18小项指标，对群众日常行为进行评价赋分，予以相应鼓励或物质奖励，形成一套群众参与热情高、社会反应好的激励引导机制。

宅前屋后无堆物得5分、参加志愿服务得5分……兑换洗衣液的积分就这样攒出来。这些事看起来很小，但积分制推行以来，越来越多村民自觉清理房前屋后、家庭院落的垃圾，也有不少村民主动参加村里组织的爱国卫生义务劳动等志愿服务活动，实现从“袖手看”到“动手干”的观念转变。

街面整洁、店铺亮堂，顾客满意、商铺获益，马陆镇的积分制度通过建章立制、系统谋划、协同推进，充分调动社会各界资源，把百姓的健康行为与企业的日常经营相关联，让积分卡变成市民的生活“荣誉卡”、消费“折扣卡”，让爱国卫生行动更加生动、更加有获得感。

此外，马陆镇通过《马陆镇营养社区自管小组科普教案》提升健康自管能力，小组骨干成为积分制推动过程中的示范者、引领者、宣传者，提升村民健康素养，推动环境治理和全民健康深度融合，以行动换积分、以积分转习惯、以习惯化新风，激活基层治理的“一池春水”。

金山石化的“网格治理”：打造有花有海有光有爱的幸福社区

打造一个有花有海、有光有爱的幸福社区——这是金山区石化街道依托“党建+网格+微环境”区域联动的工作机制，深入推进卫生健康街镇建设的目标。

石化街道坚持党建引领，将建设卫生健康示范街道列入年度街道党工委重点工作；进行网格化管理，将区纪委监委、区教育局等23家驻区单位、党建联席会议成员单位，按照划分网格单元的原则落实任务包干，发挥区域联建优势，形成共同管理发展格局；探索微环境自治，建立“1+1+1”（1套制、1个网格、1个信息平台）和“一街三长”(街道街长、社区街长、商户街长）体系，优化公共卫生委员会建设健康事业网底功能，推进社区公共卫生事业自治。

同时，石化街道以“山龙社区卫生服务站”为品牌，以点带面发挥“15分钟卫生健康服务站”阵地作用，推广中医治疗特色与适宜技术。通过健康科普脱口秀、梅州健康自我管理小组自创《怎样活到100岁》快板，深入社区宣传健康理念。去年，柳城社区创建为全国示范性老年友好型社区。

此外，通过居民协商工作坊平台，及时更新卫生健康公约内容，促进居民健康自治自管行为养成。例如，石化街道举办以“悦动花海、趣享健康”为主题赛事活动，形成“一居一功法”群众体育品牌，参加运动的居民人数逐年增加。

上海市爱卫办表示，上海卫生健康示范街镇建设中的好方法、好样板、好模式，后续都将进一步在全市推广，为全国贡献新时代爱国卫生运动基层大融合格局构建过程中的“上海经验”，深入贯彻落实《上海市爱国卫生与健康促进条例》，推动爱国卫生运动新时期转型发展，为建设全球健康城市典范而努力奋斗。