众所周知,几乎每个城市的老城区、市中心都有大量的老旧小区,由于这些小区基本都建设于二三十年前,再加上长期以来一直缺乏物业管理,所以无论居住舒适度还是小区品质都已经大打折扣。如果去这些老旧小区走一走,看一看,你就会发现,不少年轻人都陆陆续续搬离了这些老旧小区,而如今的居住群体大多以老年人或者一些租户为主。

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不过,如今这些老旧小区迎来了好消息。根据规划,从2021年到2025年,国家要全面推进“旧改”,主要对象就是2000年底前建成的老旧小区。根据“旧改”内容来看,既包括最基础的水、电、气、路改造,也包括加装电梯、修建停车位等提升类的改造。除此之外,还会给符合条件的老旧小区配备物业管理等。由此不难看出,旧改着实是令人拍手称快的惠民政策,不仅改善了老旧小区的品质,也给老旧小区居民带来了福音。

但是,值得大家注意的是,在“旧改”过程中,一些小区也面临着不小的阻力,而问题主要都集中在“到底要不要加装电梯”上面。按理讲,对于老旧小区而言,由于目前大部分业主都是老年人,平时腿脚多有不便,上下楼都很麻烦,而加装电梯则可以解决这个难题。退一步来说,即使是对年轻人来说,安装电梯之后,拿个快递,搬运重物,抱孩子上下楼等,也十分方面。那么,这么好的政策却一度遇到了阻力,到底卡在哪里了呢?

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根据现实情况看,主要有以下3个原因:1、高楼层住户对加装电梯持积极态度,但低楼层住户,比如一楼、二楼往往持反对的态度。在一楼、二楼看来,一旦加装了电梯,不仅会带来噪音、通风、遮光等问题,还会因此导致低楼层的房子贬值。2、老年人对加装电梯的需求十分迫切,但年轻人往往不愿意分摊安装电梯的成本,而且对于他们来说,装不装电梯的影响不大,所以积极性不高。3、一些城市实行“一票否决制”,也就是说,只要有一家反对安装电梯,那么就需要继续推迟,继续协商。通过以上这3点不难看出,加装电梯之所以一拖再拖,归根结底是不同楼层、不同年龄段的住户之间利益需求不同引起的。

面对不同的利益需求,在加装电梯的过程中,很多城市都在寻找折中的办法。根据目前各地的实施效果看,有两个代表性的方案正在被很多城市推广和使用。从今年开始,老旧小区加装电梯遭遇阻力的难题或将迎刃而解,很多老旧小区居民将迎来好消息。

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1、采用“共享电梯”模式。

大家都知道,最近这些年“共享经济”很多,比如共享单车、共享汽车、共享雨伞、共享充电宝等已经司空见惯。如今,“共享电梯”也来了。“共享电梯”,也叫“公交电梯”:电梯由第三方机构免费安装,小区业主像坐公交车一样付费搭乘,上车刷卡,下车走人。截至目前,北京、上海、南京、昆明、杭州、成都、绵阳等很多大中城市都出现了共享电梯。

比如,在昆明某小区,业主可以选择按次、月、年来付费使用。如果选择按次,二楼、三楼每次使用费0.2元,四楼和五楼每次使用费0.25元,六楼和七楼每次使用费为0.3元。与此同时,为了方便老人和孩子使用,还支持多种付费方式,比如刷卡、扫码、指纹、人脸识别等等。除此之外,为了避免给一楼带来遮光、噪音等问题,目前不少小区还采取了玻璃幕墙以及光伏发电的方式,其中玻璃幕墙可以降低遮光的影响,而采用光伏发电,就不用再设置机房,所以噪音影响也几乎没有,这样就大大减少了一楼和二楼业主的顾虑,自然也就没有理由反对了。

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2、取消安装电梯“一票否决”,放宽投票比例。

搁以前来讲,老房子装电梯,必须全体住户达成书面意见并且签字才可以,但是,如今上海、北京、济南、南京、杭州、珠海等城市纷纷开始取消“一票否决”。比如,根据上海发布的《关于进一步做好既有多层住宅加装电梯工作的若干意见》显示:本楼业主同意率从原来的90%降到了三分之二,并且取消“一票否决”,与此同时还规定小区业主同意率从原来的三分之二降到二分之一。

再比如,济南在《既有住宅增设电梯办法(征求意见稿)》中也规定:既有住宅需要增设电梯的,应当由该单元房屋专有部分面积占比三分之二以上的业主,且人数占比三分之二以上的业主参与表决,并经参与表决专有部分面积占比四分之三以上的业主,且参与表决人数四分之三以上的业主书面签署同意意见。无独有偶,珠海在新近发布的《既有住宅增设电梯指导意见》也进行了相同的规定。

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通过以上这些城市的新规看,共同点就是废除了安装电梯的“一票否决”,通过调整业主的表决比例和表决规则来降低老旧小区安装电梯的难度。在笔者看来,废除“一票否决”可以带来诸多的好处:一方面可以缓解老弱群体出行不便的问题,解决了他们的燃眉之急,给他们带去了福音,所以5楼、6楼无疑是最满意的;另一方面,可以提高老旧小区安装电梯的速度,避免了由于扯皮而浪费大量的时间和精力,从而推动全国“旧改”步伐的顺利进行。

总结:未来五年,在“旧改”的全面推进下,给老旧小区加装电梯已是大势所趋,以上两个新方案的出现,无疑为当前老旧小区加装电梯提供了十分有效的解决办法,相信未来很多老旧小区、以及相关业主都将迎来好消息。当然,不能否认,由于每个人的需求不同,所以有矛盾和分歧也是不可避免的,但是正如央媒人民日报在《莫让老旧小区居民“望梯兴叹”》中所言:

住户间的利益和矛盾并非不可调和,关键需要小区居民开诚布公、沟通协商,这样就不难把加装电梯这件好事做好。