提及帕劳共和国,许多人都知道这是一个旅游资源十分丰富的岛国,但是关于帕劳与中国的关系,相信多数人都不甚了解。
原因十分简单,因为帕劳并没有与中国建交,因此对于中国内地游客来说,想要前往帕劳群岛旅游,往往要从香港或是澳门转机,而帕劳之所以没和中国建交,是因为帕劳在1999年与中国台湾建立了“外交关系”,成为台湾地区的“邦交国”。
没错,帕劳一直都与台湾保持着较为密切的往来,此前还曝出帕劳最大的航空公司因为支持“台独”而停飞中国航线的新闻,但是后来帕劳方面又出面澄清,表示之所以停飞部分航线,完全是出于商业考量。
单从这一点便可看出,帕劳政府在台湾问题上明显倾向于台湾民进党当局。
在2022年,帕劳和美国联合举办的“我们的海洋”会议期间,帕劳政府更是无视中方的反对,向台湾发出了邀请函,并且允许所谓的“台湾总统特使”参加会议,这显然是在挑衅中方的底线。
除此之外,帕劳总统还窜访台湾,并且公开发表讲话,声称帕劳十分珍惜和台湾的友谊,并且会坚定不移地支持台湾。
或许有人会感到好奇,帕劳政府为何愿意与台湾民进党当局沆瀣一气呢?
要知道,自从台湾地区前任领导人蔡英文上台以来,此前与台湾建立“邦交关系”的不少国家都纷纷弃台湾而去,但是帕劳却仍旧执迷不悟,其中固然与台湾的“金元外交”密不可分,但是最重要的原因,还是美国与日本对帕劳的支持。
那么,美国和日本为何要支持帕劳呢?这就要从帕劳共和国的历史说起。
起初,帕劳群岛只是西太平洋上一个不起眼的小国,直到1710年,西班牙人来到了岛上,世界才知道帕劳的存在,此后百年时间里,帕劳都作为西班牙的殖民地。
直到1898年前后,随着西班牙国家实力的大不如前,最终把帕劳的管辖权转让给了德意志,但是当时德意志对帕劳这片小岛并不感兴趣,于是在巴黎和会后,日本看上了帕劳群岛,并且将其收入囊中。
太平洋战争爆发后,随着日本战败,帕劳自然落入了美国手中,但是在第二次世界大战结束后,全世界掀起了反对殖民主义的浪潮,美国迫于联合国的压力,不得不将帕劳交给联合国托管,但是没过多久,联合国又把帕劳的管理权还给了美国。
究其原因,还是因为帕劳本身是一个人口只有一万多人的小国,诸多资源都需要其他国家援助,离开了美国,帕劳政府根本玩不转。
但是到了1969年,帕劳政府开始与美国进行谈判,到了1994年,在帕劳与美国签订了《自由联系条约》后,帕劳正式宣布独立,拥有了自主的内政和外交权。
只不过,根据《自由联系条约》,美国仍旧要负责帕劳的国防与战略安全,而且还要提供医疗、自然灾害救助等援助,并且对帕劳的航道拥有独家使用权。
而且,帕劳与美国签订的《自由联系条约》,要一直生效到2044年。
这也是帕劳政府如此听美国政府的话的根本原因,因为帕劳不仅在国防上完全依赖于美国,而且在经济层面也极度依赖美国的援助。
根据《自由联系条约》的条款,美国曾先后向帕劳提供了超过10亿美元的援助,这对于一个人口仅有1.8万的小国来说,已经占到了其国内生产总值的五分之一。
而且帕劳政府不止一次表示愿意与美国加强双边关系,想要从美国获得更多的资助,因此,某种程度上来说,帕劳对美国的依赖程度非常之高。
除了美国,对帕劳影响力最大的便是日本,这从帕劳共和国的国旗便可看出,基本上就是在日本国旗的基础上换了个颜色。
而且,日本还是帕劳第二大的援助国,也是帕劳金枪鱼等水产品的主要出口市场,2022年5月,日本外相林芳正访问帕劳期间,双方提出要加强军事层面的密切合作。
日本外相 林芳正
正是因为有着美国和日本的支持,帕劳才敢挑衅中国,而且不仅是在台湾问题上,帕劳此前还曾扣押过中国的渔民。
2012年3月,帕劳官方发布消息,称中国渔民非法闯入了帕劳海域进行捕鱼作业,帕劳派出海警船进行执法,过程中向中国渔船开枪,最终导致了一名渔民丧生,剩余的25名中国渔民被帕劳羁押。
该事件在当时引发了较为剧烈的反响,由于中国与帕劳没有建立外交关系,所以事件处理起来较为困难,好在最终得以和平解决,被羁押的25名中国渔民得以回国,遇难渔民的遗体也被运回。
但是在这起事件处理过程中,还是看到了美国政府从中挑拨的身影,美国当时释放信号称,被扣押的中国船员并非渔民,而是在帕劳海域执行间谍工作。
总而言之,美国当时试图给帕劳政府施压,但是帕劳毕竟只是个撮尔小国,在两边都得罪不起的情况下,只能选择放人。
正是因为帕劳政府屡次在敏感问题上挑战中国的底线,导致中国赴帕劳旅游的游客逐年减少,尤其是在新冠肺炎疫情过后,帕劳国内的旅游业更是受到了严重冲击。
2023年,中国与帕劳的贸易额仅有4201万美元,同比下降了将近20%,而且其中主要以中方出口为主,帕劳出口到中国的贸易额仅有0.8万美元,可以忽略不计。
除此之外,帕劳的经济增长率也出现了下降趋势,2022年的经济数据显示,其经济增长率下降了将近3个百分点。
由此看来,帕劳倘若继续在敏感问题上挑战中国,那么中帕关系迟早会荡然无存,到时候,本就脆弱的帕劳经济,必将雪上加霜。
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