在崇明区城桥镇，有这样一群人，他们长期活跃在基层法治建设一线，从法律法规的宣传到矛盾纠纷的调解，从社情民意的收集到为基层法治建设工作出谋划策，他们奔走在田间地头，穿梭于社区村落，活跃在千家万户。他们既是入党多年、初心不改的老前辈，又是基层法治建设的坚实力量，他们就是城桥镇“法律明白人”。
躬身力行，架起干群“连心桥”
2023年12月，如往常一样，城桥镇“法律明白人”11个工作小组深入45个结对村居开展本年度第12轮常态巡值活动，结合寒冬来临和岁末年初阶段工作特点，围绕村居冬季四防、农田租金结算、农民工工资支付、小区综合整治项目等重点工作推进中的矛盾预防调处工作主线，与村居干部一起分析研判，并商定逐个上门调处热点矛盾的时间和相关调解方案，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。这是城桥镇“法律明白人”常态化开展工作的生动场景。
2019年，为推动公共法律服务进一步向基层延伸，城桥镇在全市率先组建“法律明白人”工作室，并将工作室经费列入本级财政预算。主要由公检法司等政法部门22名退休干部组成，两两一组与村居结对，形成11个片区，每月定期接待，为群众现场解答各类咨询、提供法律服务、及时参与矛盾纠纷化解。同时利用到村居委开展值守、宣讲、矛盾化解的契机，收集村居民对基层依法治理热点难点问题的意见和建议，及时向镇相关部门反馈，成为感知区域法治状况的“传感器”和“晴雨表”。城桥镇专门制定《关于建立城桥镇“法律明白人”工作室的实施方案》，对“法律明白人”工作成效进行量化考核，5年来，累计开展社区值守700余次，调处矛盾纠纷300余起，有效缓解了基层社会治理压力，充分展现了政法各部门老同志退休不褪色、离岗不离心的法治正能量。
雪中送炭，巧解群众“千千结”
“只要是工作需要、人民群众的需求，我们‘法律明白人’都会尽可能地去满足他们，这已经是我们团队的一个品牌，一种精神了！”周老师、黄老师是这么说的，也是这么做的。
某老旧小区居民张老伯（化名）早年丧妻，其育有一子张小某（化名）重度残疾，生活无法自理，需要张老伯长期照顾。如今张老伯身患重病，实在放心不下儿子，整日忧思忧虑，导致身体每况愈下。2024年大年初五晚上，张老伯自觉身体支撑不住，致电居委会，表示“自己不行了，要把自己的身后事以及儿子以后的生活托付给侄子，否则死不瞑目”。考虑到情况紧急，周老师、黄老师和居委会干部当晚即赶到张老伯住所，当面询问他的的真实意愿，并进行录音录像。后又连夜上门，与张老伯的侄子进行沟通，做其思想工作，最终同意接受张老伯的托付。回到家，已是凌晨，因为担心张老伯随时可能有生命危险，两位“法律明白人”顾不得休息便开始制作遗赠扶养协议书，在尊重张老伯真实意思表示的前提下，结合相关法律法规对内容表述进行反复斟酌打磨，避免产生争议。年初六一早，便上门将遗赠扶养协议书一字一句读给张老伯听，其深感安慰，并当场签字。
为了让这份遗赠扶养协议真正从“纸面”落到“地面”，两位“法律明白人”一直关注着张老伯的情况，并经常与其侄子联系，通过“拉家常”的方式敦促他善待老人、关心兄弟。据了解，目前张老伯经住院治疗后已出院，其侄子雇了专人照顾张老伯和其子张小某的生活，自己也经常去探望，父子俩的身体和生活情况都较为稳定。
春风化雨，当好群众“贴心人”
“小洞不补，大洞吃苦。村民产生的矛盾纠纷不能简单粗暴地处理，更不能拖延‘和稀泥’”。不久前，孙老太（化名）因征地补偿问题多年得不到解决，在村委会情绪激动、言辞激烈，为避免发生过激行为，“法律明白人”黄老师、潘老师受东部某村委会紧急相邀参与矛盾化解。
事情的起因是2019年初，建设公路扩建征用了该村部分土地，获得两名务工补偿指标，经全队村民4月初公开研商竞标后转获20余万用地补偿款，并按村规民约均分给农村籍村民。同月中旬，该队村民孙老太其子肖某（化名）户口从外镇迁回本村。此后便发生了肖某欲想参与补偿款分配，但村民不同意的矛盾。
黄老师、潘老师了解情况后，从集体征地补偿款的分配暂没有统一的刚性政策（涉事村队都是根据各自实际由村民共同讨论确定分配方案的）、该队村民讨论确定的此次用地补偿方案（方式和受惠人员范围）的时间与肖某迁入户口的时间先后顺序等两个方面切入，和孙老太及该队队长一起当面共同分析梳理，并通过举例析理、以案释法加强引导，逐渐解开了孙老太的思想疙瘩，使老人理解了队里处理此事意见的合理性和落实相关“村规民约”的连贯性，此件已近三年的集体土地补偿矛盾终得到妥善化解。
但是看到孙老太家徒四壁的经济状况，两位“法律明白人”总想做些什么，他们说：“我们‘法律明白人’不仅是要为民解忧，更想把群众的烦心事、揪心事办成暖心事、开心事。”于是主动联系民政等部门，经过多方奔走，依据相关政策，为孙老太申请到了经济补助，使其心里得到了安慰。
城桥镇供稿
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