源城区在全省率先探索建立工业项目建设全流程高效服务机制|容缺|源城区|规划设计

源城区把优化营商环境作为“一号改革任务”，深化“放管服”改革，在全省率先探索建立“拿地即开工、预验即试产、竣工即发证”工业项目建设全流程高效服务机制，成功推动总投资约18亿元的特区建工项目从项目落地到建成投产仅用13个月，实现当月拿地、当月开工、当年试产。

创新推行“交地即开工”模式，推动工业项目早落地、早开工

聚焦产业项目用地审批环节多、流程长、落地慢等问题，在全市率先实行工业用地“带方案出让”，成功推动总投资约18亿元的特区建工项目成为全市首宗“带方案出让”工业用地，实现“交地即开工”。

一是健全服务保障工作机制。出台《源城区工业用地使用权“带方案”供应推进“交地即开工”工作指引（试行）》，明确“带方案”供应的实施条件、办理流程、监管要求、职责分工等内容，落实“帮办代办”、提前介入、并联预审等改革举措，全面规范我区工业用地“带方案”出让程序，为更多优质项目落地提供坚实保障。

二是健全提前介入工作机制。坚持谋在前、行在先，创新实施超前谋划、提前介入、靠前落实的“三前”工作模式，在初具规划条件阶段，先行组织完成拟出让地块的土地指标清单和规划设计方案编制，超前进行方案审查，并将经审定的规划设计方案一并纳入土地出让条件，落实提前介入服务，有力保障项目早落地、早开工。

三是健全并联审批工作机制。全面实行并联审批，企业在竞得土地并签订土地出让合同和按合同约定缴纳出让金后，即可一次性同步办理投资核准（备案）、建设用地规划许可、不动产权证、建设工程规划许可、施工许可及人防、消防等审批手续，各个环节“齐步跑”，大大减少行政审批时间，将工业项目土地供应周期从6个月缩短到4个月。

创新推行“预验即试产”模式，推动工业企业早投产、早受益

聚焦项目建成到竣工验收用时较长、企业投产较慢等问题，创新项目审批和竣工验收机制，打破项目综合验收后再投产的固有运行模式，对项目审批、竣工验收等流程与企业投产环节进行深度融合优化，进一步缩短工业厂房验收时长，将企业投产时间提前约3个月。

一是坚持靠前服务。在工程审批阶段，将质量安全监督介入由建筑工程施工许可证办理后前移至建设工程规划许可证办理后，提前进行质量安全监督交底。审批职能部门根据项目实际加强指导和宣传，督促工业企业严格按照工程规范落实各项措施，避免工业厂房建设项目后期验收走弯路、多走路。

二是坚持审批容缺。实行企业承诺制，在企业自愿承诺签订并履行《源城区工业项目“预验即试产”承诺书》情况下，对于“承诺制”事项加强全过程服务和监管，在工程项目的预验收阶段，对项目竣工验收前的电梯、智能、高压试验（继电保护）等检测时限较长的各类专项检测报告及竣工验收资料实行承诺容缺制，先行竣工预验收。

三是坚持分段验收。推行工业厂房建设项目分栋、分层验收，对砼龄期已达到要求的部位，做到成熟一段、检测一段、验收一段，使工业厂房在主体结构尚未封顶的情况下能开展已完工楼层的装饰装修，房屋主体结构封顶后，能快速通过主体结构验收。

创新推行“竣工即发证”模式，推动工业企业早建设、早领证

聚焦工程建设项目竣工验收和办理不动产权证环节多、事项多、流程长、用时久等问题，综合运用多测合一、联合验收、并联审批、精简材料、容缺受理、数据共享等措施，对符合条件的建设单位进行联合验收和同步办理不动产登记，刷新工程建设项目“进度条”，为企业从申请竣工验收到领取不动产权证书节省10—15天。

一是主动服务做“加法”。推行提前介入、承诺办理、上门解忧等创新机制，靠前服务、精准服务，主动深入基层与企业进行沟通联系，对重大工程项目进行全过程、全方位指导，全面了解项目在建设、运行过程中遇到的难题，建立项目跟踪服务定期反馈机制，实现“零距离”对接，打通工程项目服务“最后一公里”。

二是办事流程做“减法”。将工业项目竣工验收所涉及的土地规划测量、不动产登记测量等测绘服务，实行“一次委托、同步开展、联合测绘”，变串联为并联，同步办理竣工备案、联合验收和不动产登记，不断优化审批流程，加快审批事项办理。

三是部门联动做“乘法”。建立健全预审联办机制，完善部门信息共享联合机制，依托网络信息平台，运用“多测合一”成果实行联合验收，打破部门信息壁垒，以“部门联动”代替企业“跑动”，推动建设项目提速达效。