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让城市更新 让生活更美
——邯郸扎实推进城市更新十二项攻坚行动
城市更新提升，一头连着民生、一头连着发展。
邯郸市牢固树立“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，今年以来，聚焦群众身边堵点难点痛点问题，创新机制、创新方式，扎实开展城市更新“出亮点、补短板、疏堵点”十二项攻坚行动，全力实施保交楼、主城区“断头路”畅通、老旧小区深度治理、供热能力提升，多措并举补齐城市基础设施和公共服务短板，以城市品质大提升带动高质量发展大提速，加快建设宜居韧性智慧城市，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献力量。
目前，治理“烂尾楼”、打通“断头路”等行动全面展开，中心城区雨水管网彻底解决排水能力不足问题快速推进，经开区路网体系以及中心城区与永年区、肥乡区、峰峰矿区快速路网体系正在完善，骨干道路逐步打通，城市框架进一步拉开……惠民生、解民忧的举措深得民心，群众目睹日新月异的新变化，对邯郸未来充满信心，人心思进、人心思干蔚然成风。
■ 主城区三十四条“断头路”打通 城市经脉更畅通
9月30日15时，一辆黑色轿车从丛台区滏河大街拐入北仓路，行驶七八分钟后，从电厂街驶出。一次普通的行驶过程，却意味着北仓路这条存续二十余年的“断头路”被彻底打通。
受苏曹社区地理位置影响，北仓路打通前，是邯郸市主城区有名的“肠梗阻”区域，南北向的中华大街、滏河大街无法有效衔接，大量车辆被迫绕行联纺路，造成区域交通堵塞。
北仓路电厂街—滏河大街段（长2764米）打通后，有效缓解了东西向的联纺路，南北向的中华大街、滏河大街交通压力，分流交通量分别达20%、15%。
为有效解决民生领域重点问题，提升主城区道路通行能级，构建“外快内畅”的综合交通体系，今年，邯郸实施“断头路”畅通攻坚行动，将34条（54段）制约主城区交通顺畅的“断头路”彻底打通。目前，已有32条（50段）“断头路”开工，其中陵西大街（渚河路—水厂路）等21段已建成通车，北仓路（电厂街—滏河大街）等17段主车道已通车，其余12段正加速施工。
9月4日，邯郸市东柳大街（雪驰路至南环路段）竣工通车。范文平摄
针对打通“断头路”工程涉及城中村人员密集、老年人居多、多代人居住在一户等征迁难题，邯郸按照“抓征迁、促畅通、惠民生、助发展”原则，制定出台《邯郸市主城区城市基础设施和公共设施建设征收补偿办法》，严格遵循公平公正公开原则，一把尺子量到底、执行政策无偏差，用好清单化管理、台账式销号等机制，保障征迁工作高效推进。
“断头路”打通并非一通了事，既要优化路网激活力，又要更新管网提能级。
优化路网激活力。邯郸按照“验收合格一段，开放通车一段”原则，对具备通车条件的道路进行分段、分部、分项验收。目前，东柳大街（雪驰路—南环路）、陵西大街（渚河路—水厂路）等8条道路通过验收移交，进入正常养护阶段。按照“上下结合、前后协商、左右联办”思路，结合道路周边实际，优化完善风貌设计方案，设计单位与辖区政府联动，综合考虑已拆和可拆空间，把打通“断头路”与城市更新、环境整治、景观建设、发展布局等同步谋划、一体推进，确保打通一条路、激活一片区，更好利用区域资源，激发区域活力。
更新管网提能级。在打通“断头路”项目建设过程中，邯郸将道路施工与管网铺设一体推进，按照“五十年一遇”雨水管网设计标准进行建设，打造地下管网互联互通，全面提升城市排水系统的能力和水平，从根本上解决“积水点”“易涝点”等问题，助力城区防汛能力提档升级，筑牢城市“生命线”。
■ 三百六十八个老旧小区“焕新颜” “绣花功”满足群众需求
“中午不做饭了，社区食堂荤素搭配，价格也实惠。”近日，在丛台区仁达嘉苑小区社区食堂就餐的居民王莹说。这个新改造的社区餐厅不仅菜品丰富，60岁以上老人还可以享受优惠。
高龄老人、独居老人用餐难，是不少家庭面临的共同问题。今年，邯郸在老旧小区深度治理中，考虑小区养老、托育等需求，按照政府补一点、企业让一点、社会捐一点、老人出一点的原则，建设面向老年群体的社区食堂，推动老年助餐服务专业化、市场化、规模化。
今年以来，聚焦群众身边急难愁盼问题，邯郸深入推进老旧小区深度治理攻坚行动，对全市368个老旧小区深度治理、整改提升，重点解决楼体保温差、雨污分流不达标、物业管理不到位等10方面问题。
“改”的基础上，如何做好深度治理？邯郸给出的答案是坚持问题导向，练好更新“绣花功”，满足群众需求。
木质窗户冬天漏风、夏天漏雨，老旧小区改造中，群众对改造木质窗户有广泛需求。按照群众自愿、政府补贴原则，今年邯郸对137个小区2071户居民进行了木质窗户更换，累计更换木质窗户4156扇。
初秋，邯郸市丛台区仁达嘉苑小区绿树成荫，环境优美，居民在林荫道上散步。刘学维摄
主城区部分老旧小区存在楼体保温性差、建筑物老化等问题，群众对外墙保温改造需求强烈。邯郸紧抓今年国家实施设备更新工作方案中“设备更新包含外墙保温节能改造”契机，第一时间摸清主城区三区外墙保温改造小区底数，了解好资金支持政策和范围，对242个老旧小区、890栋楼进行了外墙保温改造，全面增强墙体保温性能。目前，215个小区已完成外墙保温改造，剩余27个小区10月底前全部完工。
8月29日，邯郸市丛台区滏山花园小区，工人安装外墙保温层。刘学维摄
翻新大门、平整路面、治理飞线……这些看得见的变化，均得益于老旧小区对基础设施的深度治理。
针对部分改造后的老旧小区出现设施损坏、地面破损问题。今年，邯郸将小区道路修整、管道提升、线路整治等内容列入了深度治理范畴，对不同小区存在的各类问题进行全面整治提升。
金秋时节，鸟瞰焕然一新的邯郸市丛台区仁达嘉苑小区。刘学维摄
邯郸老旧小区深度治理坚持问需于民，精准改造，既提升“硬件”，也配套“软件”。
全力推动适老化改造。邀请高标准的规划师、设计师进小区，结合老年人用餐、健身、休闲、医疗等方面需求，将小区空闲场地或废旧厂房、车棚等场所改造为社区食堂、养老服务中心、医疗服务中心等设施，让老年人不出小区就可以享受丰富多彩、方便快捷的生活。
大力增设便民服务设施。在改造中，结合完整社区建设，积极增设快递站、便利店、理发店以及停车棚、充电桩等公共服务设施，打造5分钟便民生活圈。
改得好，还要管得好。邯郸根据老旧小区不同情况，通过“大院带小院”管理新模式、拆墙并院集中连片打造、组建志愿服务团队等形式，建立健全物业服务，共商共治共建共管，持续巩固老旧小区改造成果。
按照分类实施、先易后难的工作安排，目前全市368个老旧小区的雨污管道改造提升、道路修整、增设停车位、充电桩建设、线路整治、绿化提升、监控照明等改造工作已完工，33个高品质示范小区创建也已完成。
■ 擦亮城市“金名片” 成语之都风貌新
连日来，走在邯郸市主城区光明大街上的市民发现，这条熟悉的街道大变样了。
间隔数十米的空中出现了跨街廊架成语灯箱，“成语典故之都”字样熠熠生彩；路口增设了“胡服骑射”遮阳棚，街面上更换了成语井盖，“邯郸学步”“完璧归赵”等城市雕塑日渐增多……
10月14日，邯郸市光明大街跨街廊架上安装成语灯箱。范文平摄
城市街道是城市的脉络，是记录城市历史、蕴藏城市底蕴、承载城市记忆的“基因库”。随着城镇化进程加速，许多城市街道已不能满足现代都市生活需求。因此，街道改造就成为一项事关居民福祉、都市“颜值”的民生工程。
针对主城区部分道路存在坑洼不平、路灯陈旧不明、街景不美、功能不全等问题，今年邯郸实施了“四横四纵一外环”改造更新项目，对光明大街、东柳大街等主城区11条道路，进行道路提升改造、沿街立面整治、环境要素优化、绿化景观提升。
为提高项目推进效率，邯郸健全完善周报告、月调度制度，建立工程推进问题清单，每项工作落实不过日、细化到个人，日清日结，争分夺秒赶进度。同时，规划建设上，对标全国一流城市，将完善停车设施、统筹地下管线、提升绿化照明等工作协同推进，全方位提升城市品质。
道路提升改造让城市功能更完善。目前人民路、东柳大街等8条道路已完成改造提升，累计更新机动车道61.63万平方米、非机动车道11.3万平方米、便道5.4万平方米；新建、维修整治雨污水、供热、供水等地下管线936.87公里，城市基础设施功能持续完善，城市发展更具韧性。
沿街立面整治让城市面貌更有序。累计完成沿街建筑物外立面粉刷、清洗194处，拆除违章建筑65处，完成道路两侧广告牌匾整治提升770处，城市面貌更加规范有序，更具现代都市风貌。
环境要素优化让城市更有文化韵味。将光明大街打造成成语文化特色街，安装108个跨街廊架成语灯箱，沿线设置成语公交站点、成语井盖、成语遮阳棚等公共设施；在部分游园节点植入成语元素，增设成语雕塑，引导沿街开设成语文创店和特色餐饮商铺。
绿化景观提升让城市更宜居。结合市区主次干道绿化提升改造，充分挖掘城市碎片空间，把城市绿化的触角伸向城市的各个角落，将一些闲置土地、道路节点、街头转角打造成集生态、健身、畅行、休闲功能于一体的“口袋公园”，让居民家门口就能尽享“绿色福利”。截至目前，光明大街等11条道路完成补植乔灌木10658株、地被草坪11.65万平方米、地被花卉9.14万平方米。
■ 景区景点提品质 文旅带动“火”古城
“如今广府古城大变样了，白天夜晚都有看头，还能品尝南糖、酥鱼等美食，一定带着家人再次来打卡。”10月5日，来自山西的游客张鹏说，因工作关系他多次来广府古城，感觉今年变化最明显，不仅可游可看的景点多了，还领略了风靡网络的“战国袍”。
夜色中的广府古城美轮美奂，南城门大型3D光影秀“梦回邯郸”，将邯郸三千年风云变幻建城史浓缩至瞬间；乘船夜游护城河，水幕电影展现“无相幻境”“胡服骑射”“一念太极”等极具邯郸文化IP的场景，让游客仿佛“一船阅尽三千年”；踏入城内，千架无人机矩阵在璀璨星空中展现太极文化、成语文化，诉说独属古城的浪漫……
国庆假期期间，位于邯郸市永年区的广府古城上演灯光秀。李佳泽摄
今年国庆假期，广府古城充分激活文旅流量“密码”，文旅带动“经济火”，累计接待游客76.9万人次，游客总花费4826万元，同比分别增长212.6%、289.2%，两项数据均创历史新高。
城市品质大提升带动高质量发展大提速。今年以来，邯郸市委、市政府将城市景区景点提升攻坚行动作为2024年城市更新十二大攻坚行动之一，重点围绕邯郸道历史文化街区、赵王城遗址公园区“两区”，滏阳河、沁河景观带“两带”和广府古城、大名古城“两城”进行改造提升，持续做热城市文旅市场。
广府古城并非一枝独秀，随着第七届邯郸市旅游产业发展大会在大名县举办，今年大名古城也成功“出圈”。大名古城改造提升项目以古城内历史点位修缮加固工程、室外工程、室内装修及展陈等设施提升为主，其精心打造的数字瓮城光影秀、D6街区裸眼3D光影秀等活动引来众多游客前来“打卡”。
邯郸道历史文化街区围绕“历史文化记忆展示区、文化旅游精品区、城市风貌和管理标志区、城区消费中心区”总定位，同步统筹推进了学步桥“服装秀”和灯光亮化，回车巷“将相和”实景演出，邯郸道武灵广场光影演出和邯郸宴、邯郸剧沉浸式演绎等文化演绎体系构建，该街区目前招商工作已全部展开，将于春节前逐步开放运营，明年7月份实现全部运营。
赵王城遗址公园区改造提升工作初见成效。基础建设进度不断加快，场地建设已完成总进度85%，新扩建停车场已完成并投入使用，萌宠乐园区梅花鹿园已开园接待游客，游乐设施第一批设备已安装完成。今年国庆假期，该园区文旅活动精彩纷呈，成功举办了“赵王城遗址博物馆夜游”“鹿尔花园微度假项目家庭体验”“成语之都金秋消费季赵王城专场”等系列节庆活动，累计接待游客达4万余人次。
今年底前改造完毕的沁河两侧（两河交汇口—陵西桥）基础设施修缮工程，西起陵西大街，东至滏阳河、沁河交汇处，全长2.5公里，总设计面积6.52万平方米，总投资2350万元。项目将通过绿化景观提升、照明提升、重要节点打造等，全面打造城市滨河绿地示范区，为市民提供一个高品质的休闲娱乐场所。
■ 奇思妙想拼创意，成语元素弥漫古城
今年国庆假期，邯郸主城区光明大街上一家新店开张，引来各地游客前来打卡。与传统店铺销售的商品不同，这家名为邯郸成语之都·文创旗舰店的店铺卖的是“成语”，拼的是创意。
走入店内，随处可见成语元素。成语3D互动投影墙上，与邯郸有关的成语不间断地闪现，大厅顶部是巨大的女娲补天五彩石艺术装饰，下方“负荆请罪”“完璧归赵”“锲而不舍”“黄粱一梦”等成语彩灯、成语立牌鳞次栉比，琳琅满目的成语文创产品占满了各个展柜，营造出浓郁的成语文化氛围。
邯郸成语之都·文创旗舰店负责人戎誉介绍，店内策划并推出了八大文创产品系列，包括日常生活、学生文具、家居用品、随身饰品、创意玩具、数码电子、文创非遗及文创饮食等，总计66个品种2000余件商品，每一件产品都融入了成语元素与文化含义，让文化的魅力与日常生活无缝结合。
今年以来，邯郸市委、市政府坚持以文塑旅、以旅彰文，系统性、全域性谋划推进文旅产业，尤其是聚焦成语旅游全方位发力突破，全市文旅产业发展呈现强劲势头，旅游接待人次、旅游花费增速位居全省第一。
培育成语主题旅游景区。推动鲲乐湾国际旅游度假区有效植入成语元素，连同方特国色春秋打造集趣味性、教育性、互动性、娱乐性与智慧科技性于一体的成语主题游乐片区。推动学步桥、黄粱梦、回车巷等成语发生地创新打造体验式、交互式旅游场景。坚持能融则融、宜融则融，在重点景区景点柔性植入成语元素和业态，用奇思妙想发展成语旅游，打造成语主题体验产品。按照“一园一特色”，推动丛台公园、赵苑公园等城市公园植入成语元素，开展成语寻宝等主题文化活动，打造群众身边可感知、可体验的成语文化场景。
打造成语文化特色街区。在邯郸道特色文化街区建设、招商和运营中，做好成语文化二次创作转化，建设兼具文化体验性和科技交互性的数字成语体验馆，植入成语剧情演绎、沉浸式娱乐、主题餐饮等多种业态，场景化打造特色城市文化步行街。整体策划提升光明大街，植入成语文创、成语餐饮等业态，建设成语主题、国潮风范、全感官式的成语特色风情街区。
构建成语交通体系。聚焦游客来邯郸第一印象，在营运车辆、咨询服务、无障碍设施、公交站牌等交通设施有机植入成语文化符号。以热门交通线路为试点，探索推出国潮成语巴士、移动成语剧院、成语咖啡巴士。在出租车行业开展试点，推出“流动成语展厅”手绘出租车、“成语典故盲盒”主题出租车，谋划在城市公园、旅游景区、休闲街区等推出战国马车。推进主要成语文化旅游目的地、旅游景区间快速通道、旅游专线和导览标识系统建设，构建以成语文化为特色的立体无缝衔接畅游系统。
构建成语市政体系。将成语元素融入城市市政和城市形象建设，提升一批城市节点和口袋公园，增加文化景观小品、赵文化和成语文化彩绘等景观和设施。在城市道路、旅游景区增设带有邯郸文化符号的交通指引标志，彰显文化气息和迎宾氛围。加强公共游憩区建设，推动建设成语书屋，打造创意微景观，建设一批特色鲜明的集休憩、餐饮及购物为一体的“游客打卡驿站”，让成语旅游符号浸透到各个角落。
■ 住宿餐饮提档次，邯郸名宴获赞誉
“来到邯郸，住得好、吃得美、逛得舒心，特别是‘邯郸名宴’，一道道成语命名的菜肴，不仅是美食，更是文化。”今年国庆假期，来自北京的游客索薇，提起邯郸行赞不绝口。
邯郸地处北纬36度黄金种植带，农业发达，不仅是全国重要粮食核心产区、全国最大面粉加工基地、全国最大蛋雏鸡孵化基地，还是华北最大叶菜生产基地，杂粮、水果、食用菌、蔬菜、畜禽、水产等都极为丰富。“邯郸名宴”绝大多数菜品均取材于当地，邯郸食材赋予了菜品独特的邯郸味道。
今年启动的主城区住宿餐饮业提升攻坚行动中，“邯郸名宴”是重点推广工作之一。截至目前，全市共收集整理名小吃140种、名菜100道，推出“成语典故宴”“广府太极宴”等八个文化主题宴席，组成“邯郸名宴”，共计286道菜品。
今年以来，邯郸通过专家定制、强化培训、研发“邯郸菜”等举措，深入实施主城区住宿餐饮业提升攻坚行动。截至目前，提升改造类16家宾馆酒店、参照提升类20家宾馆酒店，均已完成提升改造；丛台区城南夜市街区等7条特色餐饮街区打造完成；第九届全国烹饪技能竞赛（家乐河北赛区）暨首届河北省饭店餐饮业职业技能大赛成功举办。
9月9日，在邯郸市举行的第九届全国烹饪技能竞赛（河北赛区）现场，观众参观“成语典故宴”。郝群英摄
专家定制、提高标准。“一店一策”对邯郸宾馆、招商大酒店等重点宾馆酒店制定提升改造指导方案。聘请餐饮行业专业机构制定了《邯郸市餐饮门店管理导则》和《餐饮饭店管理明白纸》，从环境、卫生、食品安全、员工形象、员工仪态、员工行为、服务流程等方面进行标准规范。
强化培训、提升内涵。组织主城区宾馆酒店赴北京市西南华邑酒店等中高端宾馆酒店学习培训，邀请国家级行业专家来邯现场授课，累计培训人员2万余人次。邯郸市住餐协会、厨师协会发布“学文化、提技能、促创新”倡议书、宣传推广“邯郸名宴”倡议书、住宿餐饮行业服务人员成语迎宾词，提升服务人员服务水平和文化素养。
传承创新、研发“邯郸菜”。邀请省饭烹协组织国家级专家学者、烹饪服务大师来邯指导，通过省协会、市协会、承办企业“三结合”方式，开展多批次“一对一”驻店帮扶指导，聘请地方历史文化名人为文化顾问，设计“邯郸名宴”LOGO，制作“邯郸名宴”画册、编写了宴席讲解词，统一菜品制作标准，根据不同应用场景，制定“邯郸名宴”品鉴式、商务式、大众式宴席菜单，得到业内专家和消费者好评。
■ 新增车位3万多个，文明交通城市美
“进入邯郸主城区，都不用导航引领，根据路边指示牌指引，就能找到回车巷、丛台公园等景点，太方便了。”来自河南的导游王露说，遍布邯郸街头的交通标志清晰明了、美观大气，为城市增色不少。
交通标志指引道路方向，是城市公共设施重要组成部分。目前，邯郸主城区整治提升了人民路、联纺路、滏东大街3条城市主要道路交通标志标牌，增设更新交通标志标牌1682块，其中大型标志183块、中性标志104块、小型标志1395块。
今年以来，邯郸立足解决“停车难”“停车乱”“行车堵”等人民群众高度关切的问题，立破并举，综合施策，在全市积极推动和实施规范交通秩序攻坚行动，提升城市交通通行能力和水平，助力和推动城市高质量发展。
规范交通秩序攻坚行动包括停车场规范停车治理行动、全面规范道路交通标志标牌、公共行业车辆规范管理、深度推广应用交通事故视频快处等12大项工作任务。
为了让群众“行”更通畅、“停”更方便，邯郸在主城区范围内，开展了标准化停车场整治提升行动，对停车泊位标线、标牌、隔离护栏进行了规范提升，引导停车场增加停车管理人员，更好维护场内秩序。同时，加强公共行业车辆规范管理，对主城区853辆环卫车建立台账清单，明确作业时间，要求其避开高峰时段作业，严禁并排作业。
优化公共空间，提高公共停车泊位供给。实施机关事业单位“错时开放”，全市148处机关事业单位内部停车场开放，共享泊位7391个；推动“租售并举”，通过出租、出售等方式，有偿开放居民小区空置停车泊位34707个；主城区新增停车泊位30585个、林荫立体停车楼泊位1620个；合理设置非机动车停放区，集贸市场周边实现非机动车停放区设置全覆盖。
让停车管理更智慧。全市改造智能化道路泊位1900个；完成开发建设智慧停车管理服务系统，对全市380处重点区域经营性停车场、5万余停车泊位实施动态停车信息监管。
让交通事故处理更快速。深度推广应用交通事故视频快处、远程事故勘查和现场定责、一线保险勘查视频快处等工作；建立完善市主城区核心区域铁骑巡逻模式，今年全市事故视频处理率达96.35%，使用占比位列全国第一。
（文/陈正、李艺璇、李璇）
来源：石家庄城记
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