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第879期《政风行风热线》
11月6日上午11点至12点，大理州消防救援支队做客《政风行风热线》，就今年以来全州消防安全形势及防范化解重大消防安全风险工作情况进行沟通交流，并耐心解答了群众的热线问题。
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本期上线嘉宾
支队长
曹相彬
大理州消防救援支队
大理市大队大队长
白铁柱
大理州消防救援支
队作战训练科副科长
段雄
大理州消防救援支队
队务督察科二级助理员
牛文晋
大理州消防救援支队
防火监督科初级专业技术干部
舒卉
本期热点话题
一、大理州96个乡镇都建成了“一队一站”，基层综合力量建设在不断推进，这方面大理州消防救援支队都做了哪些工作？效果如何？
自消防救援队伍改革转隶以来，在“全灾种、大应急”背景下，职责任务进一步拓展，面对日趋繁重和复杂的消防安全形势，我们直面基层消防力量供需矛盾，聚焦解决末端基层消防力量不足、覆盖不均等问题，在全州范围内采取“标准化、多元化、体系化、特色化”四类建队模式，各县市结合实际情况，因地制宜，精准发力。
以大理市为例，我们科学制定“环洱海20分钟救援圈”建设目标，着力构建“3-8-8-16”（三支国家队、八支政府专职队、八支企业专职队、十六个小型消防救援站）应急救援区块联动模式，高质量推进消防站点建设，目前古城叶榆路、喜洲、双廊等古城古镇、景区景点地区一批“小而特、美而精、清而净、快而准”的特色队站已建成并投入使用，这些队站被大家亲切地称之为“最美小型消防站”。
据统计，今年以来，全州乡镇“一队一站”累计完成各类火灾扑救和抢险救援任务804起，占全州任务量的22.8%，检查单位场所1.9万余家，查改隐患1.6万余处，农村（乡镇）火灾起数同比下降13.52%，充分发挥了“近、快、灵”的关键作用，队伍规模、建设质量有了显著提高，在加强基层防灾减灾救灾中发挥了重要作用。
二、住宅小区和人员密集场所存在的不规范充电的行为该如何避免？
当前，全州上下正在开展电动自行车安全隐患全链条整治工作，各级各部门在电动自行车充电设施建设、充电电价优惠、“以旧换新”活动、隐患排查整治等方面持续发力，从电动自行车生产、销售、使用、停放、充电、报废回收等环节开展“全链条”监管，取得了一定成效，消除了一批电动自行车安全风险。
为有效防范化解电动自行车火灾，首先，我们每个公民要从自身做起，不在安全出口、疏散楼梯间停放电动自行车和为其充电，确保电动自行车与居住环境保持安全距离。其次，要规范充电，禁止飞线充电，且充电时间不宜过长，防止电池过充引发火灾。最后，严禁私自改装电动自行车、私自改装电动自行车电气线路、更换电池、加装照明等行为，会导致电动自行车超负荷、短路等引发火灾。
为了营造电动自行车规范安全使用的良好环境，我们也将联合有关部门，持续在电动自行车配套设施建设、规范充电费用等方面提升群众满意度和幸福感。采取对充电设施数字化实时监控、在楼宇电梯安装智能阻止系统等科技手段，提升对电动自行车安全监管效能。
三、大理州消防救援支队在优化全市消防营商环境方面，采取了哪些具体措施？
一是优化消防监管机制。消防监督执法严格实行“双随机、一公开”制度，每月抽取检查单位后，对抽取单位进行一次网上公示、拨打一个提醒电话，提前预约检查时间，对检查要点进行提示，督促企业开展好自检自查；对风险较低的行业领域、守法守信的单位，降低抽查比例和频次，对发生火灾事故或存在重大火灾隐患、严重消防违法行为拒不整改等违法失信行为的单位，增加抽查比例和频次。
二是优化行政许可办理。实行“双轨制”办理缩减时限，公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查有告知承诺、一般程序办理两种渠道，社会单位可根据实际情况合理选择办理方式，对于承诺制办理的当天受理，一个工作日内发证；一般程序办理的，将行政许可检查时限由10个工作日缩减到5个工作日。将药店、餐饮店场所办理消防许可纳入政府“高效办成一件事”等便民服务措施，推行“一站式”办理，并提供网上提交资料、远程确认信息服务。
三是优化提升窗口服务。配齐配强专业技术人员入驻市政务服务大厅，推进消防服务窗口规范化设置和日常管理，提供电脑自助查询和在线咨询服务，印制发放告知明白卡和办事指南，全面实行容缺后补、绿色通道等便利措施，提高窗口办事效率和便民利企服务质量。在服务窗口打造暖心环境，受理人员认真听取办事群众的心声和诉求，在亲自办、陪同办中解民忧，优化窗口建设。
四是主动上门指导服务。在大理市范围内确定的重点项目及其他重要建设工程项目、城市更新改造、乡村振兴等事项中积极向牵头部门提供消防方案和意见，涉及消防建设、办理消防行政许可的，根据社会单位（场所）的预约，提供消防业务上门服务或者远程指导服务，提前为单位场所消防安全技术条件进行源头把关，开展消防安全培训、指导制度建设、消防演练等业务。
五是实施包容审慎执法。落实行政执法“三项制度”，压缩处罚裁量空间，规范行政罚款处罚。严格落实《云南省消防安全违法行为不予行政处罚清单（试行）》，推行消防“首违不罚”“轻微不罚”“报备整改不罚”的柔性执法措施，严格按照《云南省消防行政处罚裁量基准》确定行政处罚幅度阶次，罚款金额的确定实现制度化，同时慎用从重处罚方式，通过优化服务，降低立案调查单位比例、90%以上的单位适用较轻阶次处罚。实行暂缓或分期缴纳罚款，对于确有经济困难的，根据当事人申请，可以暂缓或分期缴纳罚款，减轻被处罚对象的经济压力。
六是推行出警适时“静音”行动。实行夜间警情“不扰民”，减少对市民生活影响。晚11时至次日早7时及高考、重大节日等特殊时间段，消防车辆出警和执勤任务过程中，如道路通畅不使用警报仅开警灯，完成任务归队途中不使用警报；住宅区夜间处置警情中，在满足作战需求的情况下，尽量减少使用强光和大型机械设备，减少对群众生活的影响。
本期热线问题
1.我是一名登山爱好者，我发现大理这边经常有人员在苍山迷路被困，每次都能看到我们消防员的身影。苍山是不是有很多地方不能进入？平时自己去登山的时候，需要注意些什么？
大理州人民政府发布的《云南省大理白族自治州苍山保护管理条例》，条例中对于苍山哪些地方可以进入、哪些地方不能进入都进行了明确的规定和说明，大家一定要遵守管理条例，在规定的区域游览，避免发生危险和迷路。
喜欢登山的朋友在野外登山游览中要注意以下事项：
一是要检查身体。登山是一项很好的有氧健身活动，增强人的心肺功能、四肢协调能力，还能减肥，延缓人体衰老。但是患有心脏病、癫痫、眩晕症、高血压、肺气肿的病人，不宜登山。另外，患有关节病或膝踝关节有旧伤或容易受伤的人，也不宜登山。
二是要做好登山前的各项准备工作。比如要登山的地点应该慎重选择，了解清楚当地的地理环境和天气变化的情况，选择一条安全的登山路线，并做好标记，防止迷路，同时将登山的信息告知家人，学会掌握1-2个户外运动软件。 根据 季节选择合适的衣着，尽量选择专业的冲锋衣，符合保暖、保护、舒适的特点。 要根据行程准备必要的饮水和食物，以及随身携带急救药品，如云南白药、止血绷带等，以便在发生摔伤、碰伤、扭伤时派上用场。
三是在登山途中要匀速爬山，不要一时快一时慢，保持均速爬山也是保持体力的一种好方法，及时补充食物和饮水，根据自身体力合理分配休息的时间和次数，休息时注意不要马上坐下，应站一会儿再坐下休息。不要躺倒休息，不要坐在潮湿的地上和风口处，还要穿上衣服，防止着凉。出汗时可稍松衣领，不要脱衣摘帽，以防伤风受寒。进餐时应在背风处，先休息一会儿再进餐。选择清淡高营养的食物，切不可大吃大喝。
四是下山。俗话说：上山容易下山难！原因有三个，一是因为冲顶之后的疲劳使得下山时重心不稳，并且下山对膝盖冲击比较大；二是胜利的喜悦使人在下山的时候麻痹了思想，注意力不集中；三是下山时不好寻觅落脚处。所以，下山时不要走得太快，更不能奔跑，这样会使膝盖和腿部肌肉感受过重的张力，而使膝关节受伤或肌肉拉伤。
大理州消防救援支队，于2016年成立了大理州公安消防支队山岳事故专业救援队，2019年消防救援队伍改革转隶后，成立了大理州山难救援专业队，也叫大理州金翅鸟山难救援专业队。建队以来，全州“金翅鸟山难救援队”累计出动山难救援447次，营救被困人员381余人。特别是近年来，圆满完成了苍山“4.24”“5.13”“6.05”“8.03”生死大救援。在这里也提醒广大观众朋友，万一在野外登山过程中发生意外受伤、迷路等情况，不要乱跑，第一时间报警，尽快与我们取得联系，就近寻找一个安全的地方等待救援，及时保持沟通联络，我们会在第一时间开展救援。
2.我们小区，还是有人会把电动车停放到楼梯口，会在楼道内堆放大量的杂物，和物业也反映了多次，但是没有什么用。我想问一下，我们应该如何处理？如果一旦电动车燃烧，我们应该如何灭火呢？
如果发现小区存在火灾隐患和消防安全违法行为，可以拨打大理州12345政府服务便民热线进行举报投诉，由属地消防部门进行依法处理。针对电动车停放到楼梯口或是在楼道内堆放大量的杂物，堵塞、占用疏散通道、安全出口的行为，消防部门会按照《中华人民共和国消防法》第六十条第二款规定，对个人处警告或五百元以下罚款。如果是高层住宅小区的话，可以按照《高层民用建筑消防安全管理规定》第四十七条第（七）项规定，对在高层民用建筑的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电，拒不改正的，可以对经营性单位和个人处2千元以上1万元以下罚款，对非经营性单位和个人处500元以上1000元以下罚款。
关于遇到电动自行车起火该怎么灭火，首先要做到不贪恋财物，应第一时间远离起火车辆，迅速拨打119求助，及时通知周围人员疏散到安全地带，避免人员伤亡。如果电动自行车处于充电状态起火，要立即切断电源，防止火势因电池持续放电而加剧。如果电源无法迅速切断，应确保在灭火过程中保持足够的安全距离，防止触电。电动自行车的锂电池有起火快、易燃爆和复燃的特点。如果身边有灭火器且火势较小，在保障自身安全的前提下，可优先选用水基灭火器或者使用大量水进行扑救。经相关实验证明，干粉灭火器扑救锂电池火灾容易复燃，水基型灭火器相对于干粉灭火器扑救带锂电池的电动自行车火灾效果比较好，不仅能够扑灭明火，还能起到冷却降温和隔绝氧气的双重作用，也更容易渗透到可燃物内部。
3.我在银桥这边接手了一家民宿，想咨询下，是否需要去消防队办理相关手续？需要提前准备哪些材料？
近年来，大理市致力打造“国家全域旅游示范区”，规范民宿客栈经营行为，根据《大理市旅游民宿管理办法（试行）》《大理市旅游民宿经营管理实施细则》，大理市旅游民宿试行消防备案检查达标制度。经市政府备案同意，大理市消防救援局出台了《大理市旅游民宿消防备案检查实施指南》，进一步优化了旅游民宿消防备案流程。具体为：旅游民宿经营场所在取得营业执照后，该场所法定代表人或者主要负责人应到市政务中心便民服务窗口或场所所在辖区乡镇（街道）消防工作站申请旅游民宿消防备案，备案需提交以下材料：（一）营业执照复印件；（二）单位（场所）法定代表人或者主要负责人身份证明文件复印件；（三）大理市旅游民宿经营资料查验表；（四）本单位场所的消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案；（五）场所平面布置图、场所消防设施平面图；（六）从业人员消防安全培训记录、灭火和应急疏散演练记录；（七）旅游民宿消防安全管理公示栏及微型消防站建设资料。
旅游民宿经营者提交消防备案申请材料后，乡镇（街道）消防工作站在五日内进行现场初核，初核达标后，由消防部门开展现场检查。乡镇（街道）、消防部门对旅游民宿初核检查主要依据《建筑防火通用规范》（GB 55037-2022）《农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）》（建村【2017】50号）等现行国家标准、技术规范开展，并根据《大理市旅游民宿消防备案达标记录表》，对照重要事项进行评分，作出达标与不达标结论。通过以上消防备案检查达标的旅游民宿就可以正常开展经营活动了。
来源：风花雪月号
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