11月19日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室组织召开“推动高质量发展 深化全方位转型”系列主题第十八场新闻发布会，忻州市有关负责同志介绍情况，并回答记者提问。
省委宣传部副部长
省政府新闻办主任 骞进：
记者朋友们：
大家上午好！欢迎参加由中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室组织召开的“推动高质量发展 深化全方位转型”系列主题新闻发布会，今天是第十八场。我们非常高兴邀请到忻州市委副书记、市长李建国介绍情况，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有忻州市委常委、常务副市长王建峰，副市长贾玲香，副市长孟宏斌。
首先，请忻州市委副书记、市长李建国作介绍。
忻州市委副书记、市长 李建国：
各位记者朋友：
大家上午好！首先，我代表忻州市委、市政府，对大家一直以来给予忻州经济社会发展的关心和支持，表示衷心感谢！
近年来，我们全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，紧紧围绕省委、省政府决策部署，聚焦“产业、开放、创新、城市、改革、市场、安全”七大能级同步跃升，坚持在目标定位上把牢方向、在路径选择上发挥优势、在务实作为中创新求进，坚定不移推动高质量发展、深化全方位转型。下面，我从5个方面作一简要介绍。
第一，坚持量质并举，持续优化产业体系。忻州是资源大市。我们统筹推进总量增长与结构调整，加快构建体现忻州特色优势的现代化产业体系。我们纵深推进煤炭产业扩量提质。全市原煤产量连续4年保持在亿吨以上，煤炭先进产能占比96.43%。今年我们积极应对煤炭市场价格波动、安全生产整改等因素影响，加快有效产能释放，预计全年原煤产量可达1.05亿吨，能够继续为全省保障国家能源安全作出忻州贡献。我们统筹推进“风光水火储”一体化发展。全市新能源和清洁能源装机总量连续6年位居全省第一。今年前三季度，全市电力装机达到1957.73万千瓦，其中新能源和清洁能源装机突破1200万千瓦，占全省新能源装机17.38%，排名全省第一。我们大力推进特色制造业智能化改造。2023年，全市净增省级产业链链上企业13家，数量居全省第一；9家企业入选省级智能制造示范企业。今年，我们建立绿色制造梯度培育储备制度，指导7户企业成功创建省级“绿色工厂”，数量位居全省第三。我们积极培育和发展新质生产力。推进创新和产业深度融合，今年前三季度，全市战新产业增加值同比增长11.2%，其中新能源装备制造业增加值增长2.8倍。我们加快推动文旅产业融合发展。五台山、忻州古城等重点景区的带动效应日益明显，文旅康养资源分布密度高、组合度好等优势充分彰显。比如，我们在芦芽山景区可以同时体验山川峡谷、森林草原、冰洞湖泊等壮美景观；沿着境内2300余公里的“三个一号”旅游公路，可以在同时领略黄河、长城、太行自然之美中，感悟文化之美、陶冶心灵之美。再如，今年《黑神话：悟空》在忻州取景6处，占全省取景地总数的22%以上，各地来忻州赏文物、访古迹、游山水的游客络绎不绝、越来越多。
第二，坚持系统观念，推进区域协调发展。我们坚持“南融、东进、西引、北联”开放发展战略，加快构建区域内部一体化与对外协调联动发展新格局。一方面，在外向联动中深度融入。与太原、阳泉、晋中、吕梁4市联合建立通办机制，100项服务事项实现跨域通办；开行忻州至太原城际公交线路，两市城区实现公共交通互联互通；与保定市开展战略合作，布局推进忻保雄绿色能源廊道建设。另一方面，在内部联动中一体推进。以县城为重要载体的新型城镇化建设加快推进，全市国家卫生县城数量排全省第一。学习运用“千万工程”经验，推进乡村全面振兴，实施农业强市战略，粮食生产实现“八连丰”；种类齐全、品质上乘的“忻州杂粮”产品享誉全国，以“神池月饼”“代州黄酒”为代表的特优产品正在加速崛起。
第三，坚持务实高效，充分激发动力活力。我们始终把服务效能提升作为政府工作的第一要求，着力推动有效市场和有为政府更好结合，充分释放高质量发展新动能。加快高标准市场体系建设，宁武西双万吨环保煤炭物流园成为华北地区最大的煤炭环保发运和综合物流配送中心；10个项目在全省范围内公开推介，计划引入民间资本93.3亿元。深化国资国企改革，截至今年10月底，市属国有企业战新产业及优势产业完成投资20.78亿元，主业投资占比100%。不断优化营商环境，对标市场化法治化国际化，纵深推进“一枚印章管审批”等系列改革。“以小切口微改革破题高质量发展”入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例。
第四，坚持绿色发展，深化生态环境治理。我们牢记“国之大者”，践行“两山”理念，深入开展生态环境保护治理。2023年，全市PM10、一氧化碳平均浓度优于全省平均水平，臭氧同比改善率居全省第一，地表水环境质量排全省第二。深入实施太行山、吕梁山“两山”绿化，扎实推进汾河、滹沱河等“四河”治理。“一泓清水入黄河”工程项目有序推进，总投资5.3亿元的“黄河‘几字弯’重点生态攻坚区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目”成功入选2024年国家历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，本月底开工。
第五，坚持人民至上，全面增进民生福祉。每年市级财政支出82%以上用于民生事业。今年前三季度，城乡居民人均可支配收入同比增长4.0%和6.5%。基础教育教学质量稳居全省第一方阵，高考成绩居全省前列。县级人民医院全部达到二甲水平，所有乡镇建成政府办标准化卫生院。建成开放“五馆一院”等一批标志性文化场馆，长城博物馆进入展陈设计阶段，“免费送戏下乡”活动接续开展，群众精神文化生活不断丰富。
新征程上，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的坚强领导下，加快推动高质量发展迈上新台阶、全方位转型取得新成效。谢谢大家！
省委宣传部副部长
省政府新闻办主任 骞进：
感谢李建国市长的介绍。
接下来，开始回答记者提问。请各位记者在提问前先通报所在新闻单位的名称。
中国日报记者：
忻州是黄河入晋第一市。请问，忻州市在开展黄河流域生态保护和高质量发展方面采取了哪些举措？下一步的工作重点有哪些？
忻州市委常委、常务副市长 王建峰：
感谢您的提问。近年来，忻州市深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚定扛牢黄河入晋“首站首责”，以黄河流域生态保护和高质量发展重大战略为统领，主动作为、精准施策、全面发力，连续五年黄河干流忻州段保持Ⅱ类以上水质。
一是坚持规划引领，高起点推进流域生态环境治理。我们始终坚持市县两级同题共答、协同推进，在全省率先编制实施了《忻州市黄河流域生态保护和高质量发展规划》，现已形成以一个总规划为统领，多个区域规划和专项规划为支撑，相关配套政策文件为保障的政策体系。先后出台了静乐汾河川国家湿地公园保护条例等地方性法规，以立法“小切口”推动生态环境“大治理”。
二是坚持项目为要，深入开展“两山四河一流域”生态保护修复和“一泓清水入黄河”工程建设。我们始终注重发挥项目的牵引支撑作用，黄河干流流经县环境综合治理项目累计开工24项、完工10项，“一泓清水入黄河”工程累计开工6项、完工5项；实施国土绿化试点示范等重点项目，推动黄河流域沿岸生态恢复能力不断提升，区域生态环境质量持续改善。
三是坚持铁腕治污，全力筑牢黄河流域生态环境安全屏障。我们始终保持生态环境领域执法的高压态势，市县协同、部门联动，严厉打击各类生态环境违法行为，深入开展黄河流域入河排污口整治，为推动生态环境质量持续改善提供有力支撑。
下一步，我们将坚持全过程发力、全流域整治、全方位提升，持续推进黄河流域生态环境保护和高质量发展。
一是加快产业升级，推动发展方式绿色转型。坚持把生态优先、绿色发展摆在重要位置，加快改造提升传统产业，大力发展战略性新兴产业，加快培育新质生产力，推动产业结构、能源结构、交通运输结构优化调整，以高水平生态保护推动经济社会高质量发展。
二是坚持全域治理，全力守护黄河长久安澜。全方位开展黄河流域沿线生态环境综合整治，持续深入打好“净河、减污、治路、洁产、扩绿”五大攻坚行动，加快推进“三北”“两重”工程建设，让沿黄地区山更绿、水更清、天更蓝、环境更优美。
三是立足禀赋优势，坚定不移增进民生福祉。积极探索“两山”转化路径，用好“太行、黄河、长城”山西名片，擦亮“河曲大厨”“保德好司机”等地方特色劳务品牌，因地制宜加快文旅融合发展，不断提升沿黄区域综合承载能力，让黄河成为造福人民的幸福河。谢谢！
山西广播电视台新闻融媒体中心记者：
我们注意到，近年来忻州在培育特色专业镇、锻造重点产业链和推进开发区建设方面取得了一定成效。请问在推进经济高质量发展过程中，忻州市下一步将重点采取哪些措施创新园区经济发展模式？
忻州市副市长 孟宏斌：
感谢您的提问！近年来，忻州市委、市政府紧扣高质量发展目标，突出全方位转型要求，以开发区和园区为载体，以产业链和专业镇为抓手，通过园区产业集聚，带动市域经济发展。我们依托10个省级开发区和4个产业园区，培育了定襄法兰和代州黄酒2个省级重点专业镇、11个市级重点专业镇，构建起省、市、县三级专业镇培育梯队。布局建设了铝镁精深加工、煤化工、高端锻造等3条百亿级营收规模的产业链，50亿级的新材料产业链，光伏、煤机装备等2条20亿级的产业链，5亿级的特色食品产业链。梯度培育链上企业，全市省级重点产业链企业达到40家，其中链核企业3家，链主企业1家；这些企业中，国家级专精特新“小巨人”企业有望达到6家，有4家企业被确定为省级“专精特新”企业、省级“绿色工厂”。园区经济正在成为引领经济转型发展的新动能和新引擎。
下一步，我们将聚焦“主阵地、主战场、主引擎”使命任务，持续推动开发区改革创新。以忻州经济开发区打造省级转型综改示范区为牵引，实现各开发区和园区体现特色、竞相发展。发挥开发区空间潜力优势，开展“三个一批”项目攻坚行动，做大做强主导产业和首位产业。加快“管运分离”改革步伐，实现管理体制向“小管委会+大公司+基金专业运营”模式转变，推动开发区功能提升、规格提档、发展提速。
我们将用好产业链、专业镇工作抓手，持续推动产业集聚发展。紧跟政策导向和产业发展趋势，加强企业精准培育，推动优质中小企业深耕主业、做优做强，引导龙头企业积极申报“链主”“链核”企业，鼓励链上企业在技术攻关、产销合作、标准制定、质量管理、品牌打造等领域发挥引领带动作用，不断提升产业链能级。继续加大政策和资金支持力度，实施专业镇梯次滚动培育，培育壮大产业体系，提升区域核心竞争力。
我们将创新招商模式，持续开展“大招商、招大商”。发挥忻州自身区位、资源、产业等方面的比较优势，实施“政府+链主+园区”招商，围绕主导产业，引进布局上下游企业，形成更完整的产业链条和更具竞争力的产业集群，打造“投资忻州”金字招牌。优化服务企业模式，以环境“软实力”提升投资吸引力，真正让企业“引得进、留得住、发展好”。谢谢！
人民网记者：
忻州文旅康养资源富集，既是人文大区，也是旅游热区。请问忻州市在推动文旅产业发展、提供高品质旅游服务供给等方面做了哪些工作？下一步有哪些考虑？
忻州市副市长 贾玲香 ：
感谢记者朋友对忻州文旅工作的关注和支持。
近年来，忻州市围绕“打造国际知名文化旅游目的地”目标，重点推进了以下几个方面的工作：
一是实施景区焕新，增添旅游业态新魅力。持续推进“1＋4”龙头景区梯次打造培育计划，推动五台山打造国际知名旅游目的地，推进雁门关、老牛湾、忻州古城等重点景区扩容提质，加快芦芽山景区整体开发，加快云中河温泉旅游度假区创建国家级旅游度假区步伐，成功创建忻府区、五台山2个文旅康养集聚区和忻州古城、云中河2个文旅康养示范区。
二是聚力项目建设，启动旅游产业新引擎。“三个一号”旅游公路全线贯通，实施五台山风景区太行一号旅游公路支线建设工程、雁门关景区提升改造、清凉湾温泉康养小镇等8个省级重点项目，加快繁峙憨山、宁武东寨、偏关乾坤湾项目建设，全市旅游基础设施进一步提升。
三是创新宣传模式，打造旅游推广新名片。2023、2024年连续举办山西·忻州“长城两边是故乡”文化旅游季活动，先后在长三角、珠三角、京津冀等重点客源地举办忻州文旅专场宣传推广活动，与泰安市、玉林市、滨州市签署了战略合作框架协议。依托“文旅忻州”抖音号和视频号大力开展线上宣传。今年，忻州文旅走出国门，在马来西亚吉隆坡举办以“康养福地自在忻州”为主题的文旅推介活动，带动更多东南亚地区游客来忻州旅游。截至10月底，全市共接待游客2387.2万人次，其中省外游客占比约44%。
四是聚焦口碑建设，创建旅游服务新品牌。坚持以游客为中心，持续打造“旅游满意在忻州”品牌。在全市开展旅游服务“好差评”工作，聚焦游客评价，着力补齐服务短板。举办2024年导游（讲解员）大赛暨十佳文旅推介官选拔大赛，推出一批讲政治、专业精、服务好的优秀导游（讲解员）。推动旅游住宿业提质扩容，积极壮大旅游民宿规模。大力推进食品安全工作，让游客吃得舒心、吃得安心。打造“遇见秀容”“这里有戏”等沉浸式演艺项目，提供高品质文化供给。市文旅局、市市场局、市公安局、市交通局等部门持续开展专项督导、联合督导，分组包片对景区实施“五管理”，即环境管理、游览管理、团队游客管理、重点场所管理、大型活动安全管理，进一步规范文化旅游市场秩序。
下一步，我们将持续以打造国际知名文化旅游目的地为抓手，以“五个聚焦”推动“商旅文体健”融合发展。聚焦构建旅游核心吸引物体系，进一步壮大景区规模；聚焦旅游业态创新，推动康养、乡村、红色、工业、低空、体育等旅游业态融合发展；聚焦创新宣传营销，深化国际交流合作，提升对客源市场的吸引力；聚焦服务质量攻坚，持续提升发展能级；聚焦完善旅游基础配套，提升旅游接待能力。谢谢！
中新社记者：
忻州是“中国杂粮之都”。请问，近年来忻州市在推动“特”“优”农业发展方面开展了哪些工作？还将在哪些方面继续发力？
忻州市副市长 孟宏斌：
感谢您的提问。杂粮是忻州最具资源优势的特色产业。忻州市全面实施“特”“优”战略，把杂粮作为特色农业发展的主攻方向，推动农业产业高质量发展。
一是聚焦特优产业，推进规模化发展。布局打造谷子、糜黍、藜麦、莜麦、红芸豆、甜糯玉米、马铃薯等杂粮特优产业基地，全市杂粮总面积在300万亩以上，总产量60万吨以上，规模稳居全省之首。
二是狠抓产品认证，推动标准化生产。制定发布地方农业标准72项，实现了主要杂粮作物生产有标可依、产品有标可检。打造“国字号”绿色有机农产品生产基地8个，创建供应深圳农产品基地24个，认证绿色有机农产品602个、基地202万亩。
三是培育龙头企业，延伸产业链条。扶持农业企业加强产品研发及精深加工，培育省级龙头企业22家，省级杂粮产业化联合体5个，开发速食、营养、功能3大类130余款杂粮产品，年销售收入达50亿元。
四是打造品牌矩阵，提升产品竞争力。突出打造“忻州杂粮”“忻州糯玉米”市域公用品牌和“五台斋选”“芦芽山珍”等13个县域公用品牌，全市共培育产品品牌150余个，形成中国杂粮之都、中国红芸豆之乡、中国藜麦之乡等“一都八乡”品牌矩阵。
五是突出要素保障，夯实发展基础。颁布《忻州市杂粮产业发展促进条例》，成立忻州市杂粮产业发展中心，与山西农业大学共建杂粮研究院，组建杂粮产品质检中心，着力打造“中国杂粮之都”产业融合园区、山西（忻州）杂粮出口平台。
下一步，我们将持续擦亮“中国杂粮之都”金字招牌，蹚出“特”“优”农业高质量发展的忻州路径。
一是规模化发展。聚焦拳头产品和链主企业，打造杂粮精深加工产业集群，把“小杂粮”做成“大产业”。
二是标准化提质。建立完善忻州杂粮生产、加工等系列标准，加快杂粮绿色、有机标准化生产技术的推广应用。
三是精细化增效。适应现代消费需求，研发加工功能性、即食性杂粮产品，延长产业链，提高附加值。
四是市场化引领。做强国家级忻州杂粮市场和山西（忻州）杂粮出口平台，形成以忻州为核心、辐射全国的“一站式”杂粮集散交易平台。谢谢！
山西广播电视台经济与科技频道记者：
忻州市新能源和清洁能源装机总量连续多年位居全省首位。请问，在推进新能源和清洁能源发电方面，忻州市有哪些好的做法和经验？下一步的工作重点有哪些？
忻州市委常委、常务副市长 王建峰：
感谢您的提问。忻州作为全省的新能源大市，风、光、水、生物质等绿色能源品种齐全、储量丰富，特别是我们的水电占到全省的90%以上，在全省能源发展格局中具有重要战略地位。近年来，我们立足多能互补大型综合能源基地打造，持续深化拓展能源革命综合改革试点的丰富内涵，加快建设多能互补、多元协同的绿色能源产业基地，不断推进资源优势、后发优势转化为经济优势、竞争优势。今年前三季度，全市电力总装机达到1957.73万千瓦，其中绿色能源装机1202.83万千瓦，占电力总装机的61.44%，分别高于全省、全国12.39个和6.7个百分点。
重点推动了4方面的工作：一是不断优化能源结构。坚持绿色低碳转型，构建了火电与水电、风电、光电、生物质发电竞相发展的综合能源产业体系，成为全省能源要素最全的新型综合能源基地和最先实现能源结构反转的市域。二是持续强化建链延链。目前，全市共有省级产业链“链上”企业11家、“链核”企业1家，新能源全链条产业集群正在成为牵引全市能源发展的新引擎。三是加速转化外送消纳。紧紧把握能源革命综合改革试点机遇，谋划推动了忻州北500千伏输变电工程和宁武500千伏新能源汇集站两个重大输变电项目，进一步强化了电网网架架构，资源能源优势加快转化为高质量发展的竞争优势。四是全面深化交流合作。我市与房山、保定、太原共建绿色能源经济廊道，在综合能源、装备制造、特色材料等领域开展务实合作，共同打造产业联动、空间联结、功能贯穿“双城两轴两带多点”的发展格局。
下一步，我市将聚力、聚势、聚能，在新能源和清洁能源发电方面寻求更大突破。一是聚力打造千万千瓦级大型风电光伏基地。全市新能源开发空间和潜力巨大，经测算，目前还可布局约1400万千瓦的光伏项目和600万千瓦的风电项目，有条件、有基础、有潜力，有利于把忻州打造成全省风电光伏项目建设的样板区和示范区。二是聚势推动“风光水火储” 一体化协同发展。充分利用区位优势和资源禀赋，积极推动煤电和新能源一体化发展，促进新能源与传统能源优化组合，为助推产业结构转型、加快能源高质量发展注入持久动能。三是聚能布局开放合作新场景新赛道。坚持“把资源送出去、把产业引进来”，依托与保定等地共建绿色能源经济廊道，积极谋划“忻州—京津冀”特高压输电通道；进一步延伸能源发展产业链，孵化带动高端能源装备产业落地。同时，支持廊道内开展氢能规模化应用试验，打造氢能储、运、加应用场景。
总之，我们将以能源革命综合改革试点工作为牵引，加快推动能源产业有机更新、破旧立新，努力为推动高质量发展、深化全方位转型贡献忻州力量。谢谢！
人民日报记者：
当前，科技创新已成为推动经济高质量发展的关键驱动力，忻州市在推动科技创新方面具体有哪些举措，成效如何？
忻州市委副书记、市长 李建国：
感谢您的提问，这个问题我来回答。近年来，我们高度重视科技创新，牢固树立“科技是第一生产力、创新是第一动力、人才是第一资源”的理念，突出规划引领，优先投入保障，持续提升科技创新服务能力，全方位推进创新成果转化，不断为高质量发展蓄势赋能。
一是把握导向。我们紧跟国、省加快实施创新驱动发展战略政策导向，坚持以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力，确立了“以新能源为主攻方向，突出打造有色、装备制造、化工、建材等新增长极”的发展思路。高标准建设运营忻州市“科创驿站”科技示范园，推动校地校企合作，加快推进产学研用深度融合和科技成果转化，以科技创新推动产业创新的辐射带动效应日益明显。目前，“科创驿站”科技示范园入驻中国农业大学、山西大学、太原科技大学等7家研发机构，引进创新团队33个。
二是突出主体。我们坚持以产业为载体、企业为主体，在全省率先出台《忻州市选聘“科技副总”服务民营企业创新发展实施方案》，支持高新技术企业、优质民营企业选聘具有博士学位或高级职称的专家任“科技副总”，解决技术创新难题，提升产品研发、成果转化和平台建设综合水平。目前，中国农业大学、重庆大学等高校的23名专家正式对口受聘为23家民营企业的“科技副总”，科技型中小企业新评价入库118户，高新技术企业新申报72户，全年预计能够达到160户。
三是创优生态。我们通过规划引领、政策引导、财税支持等方式，全面优化创新生态、激发创新潜能。近三年来，市级财政累计投入资金3092万元，支持市级科技项目实施与创新主体发展。目前，全市建成国家级火炬基地、备案众创空间和星创天地9家；省级科技企业孵化器、技术创新中心和中试基地11家。同时，我们不断健全完善招才引智政策体系，“一事一议”为优秀人才订制编制岗位、家属就业、住房安居等支持事项；实施支持优秀青年人才引进政策，全面加强科技创新人才队伍建设。去年以来，通过开展“双招双引”系列活动，柔性引进各类高层次人才1270余名，挂牌博士工作（服务）站、教授工作站43个，为全市推动高质量发展、深化全方位转型注入了强劲动力。
下一步，我们将立足全市资源优势和产业基础，聚焦创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合发展，充分发挥政府引领指导作用，突出企业创新主体地位，不断健全完善支持科技创新的基础制度，着力营造良好创新环境，真正以最优政策支持创新、最大诚意引育人才，让更多创新成果转化落地，持续为全市推动高质量发展、深化全方位转型注入强劲动力。谢谢！
省委宣传部副部长
省政府新闻办主任 骞进：
非常感谢忻州市四位负责同志出席我们的新闻发布会，也非常感谢各位记者朋友的大力支持。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
来源：山西发布
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