王佳

打“飞的”去机场，用无人机送快递，坐飞艇体验奇妙游……最近，绍兴市民愈发感受到头顶上空的忙碌气息。

11月23日至25日，首届中国(绍兴)低空经济展览会在浙江绍兴越城举行，200多家参展企业携带500余架无人机、eVTOL等航空器集中亮相。

千米空域，正迎来前所未有的“繁忙”。2024年以来，绍兴越城加速布局这条潜力巨大的“空中赛道”，全力打造全省低空经济先行区，相关政策密集出台，一系列硬核成果不断涌现。越城为何向“低空”突围？关键驱动力又是啥？怎样飞得更高更远？

向天空要发展

低空经济的一端牵着先进制造业，另一端连着数字经济、新型消费、物流等新业态，需要完善的先进制造业产业体系和一流的创新动能做支撑，“突围”并非易事。

但越城的态度很坚定，还定下了奋斗目标：全省领先、全国一流。

事实上，越城区的选择有着深层次的战略考量。当前，越城区三次产业结构不甚合理，制造业占比小、资源要素缺乏。服务业占比接近发达国家水平，但内部结构也不合理。

如何破解成长新烦恼？“向天空要发展是不二选择，低空经济产业链从上游原材料到下游新场景，每一个环节都充满机遇。”越城区相关负责人坦言，在做大集成电路产业的同时，越城迫切需要另一大抓手来增强发展动力，进而优化区域产业结构，做大经济“总盘子”。

作为新质生产力的代表，低空经济的发展依赖先进的技术和设备，其中就包括芯片，而这正是越城的强项。如低空飞行器需要传感器、控制器等集成电路产品，来实现飞行控制、导航等功能。越城作为浙江省集成电路产业核心区，拥有深厚的产业基础，低空经济与集成电路产业的互补协同，将双轮驱动区域经济实现新飞跃。

“像模拟芯片，就是无人机里头最关键的开关。”该负责人介绍，此外，越城还汇集了一批龙头企业，涵盖了从低空制造、低空飞行到低空保障、综合服务方方面面在内的众多环节，已具备将低空经济做成“大产业”的基础。这也将是今后一个时期，越城全新发展的主导产业、未来产业。

此外，低空空域作为一种有效生产力和经济资源，亟待利用开发。而越城上空空域结构矛盾小，低空开放条件好，发展潜力巨大。据航空管理局相关技术统计，越城上空90%的空域是绿灯区，为飞行创造了良好环境。

瞄准四个发力

眼下，这条“飞起来”的新赛道上，越城聚焦四个维度靶向发力——搭平台、做产业、建场景、优服务，在全省取得先发优势。

2024年6月，越城用56天时间建成绍兴低空经济综合服务中心，首批打造了6个全国领先、全省唯一的专业特色平台，为“振翅高飞”提供了强有力的支撑。

当然，忙碌的天空也充满挑战。如何提高空域使用率、确保飞行安全顺畅，都是需要直面的难题。越城筑牢“安全底座”，高标准编制《越城区低空航路航线网规划》《越城区低空基础设施网规划》《越城区低空飞行服务网规划》，实现无人机“飞得起、看得见、管得住”。

随着产业的迅速发展，低空空域的管理也日益复杂。日前，某航空科技(浙江)有限公司上线绍兴低空飞行综合指挥控制平台2.0版本。“我们通过不断完善系统，让无人机在空中安全有序飞行。”公司董事长章琦介绍，新平台不仅增强了飞行安全监控和预警能力，还引入黑白名单管理、实时飞行冲突检测、超高飞行预警等创新功能，有效降低了飞行风险。

低空经济“飞”在空中，扎根在地上。越城在“链”上布局，构建多龙头、多层次的产业生态，聚焦“整机”“器件”“系统”三大方向，引进落地一批标志性项目，将进一步带动越城整机制造业的聚能起势。

产品和技术不断成熟并走向市场，需要大量应用场景来牵引。6月，全省首条常态化城市低空物流航线在越城正式开通；11月，从上海飞往越城的全省首条常态化低空载人航线首航试飞；在全省率先完成覆盖全域的无人机机库布局……一次次成功首飞，一个个应用落地，让越城成为了低空经济的海量“场景库”。

为支持企业“飞起来”，越城以服务强产业，在低空经济综合服务中心开设7个窗口提供22个服务事项，并组建低空经济顾问团，首批邀请19位国家部委、中咨机构、行业协会的权威领导专家担任顾问。此外，还围绕规划、适航、运行、安全，开展全省唯一无人机全生命周期改革服务试点。

飞得更高更远

国家级低空盛会的举办，是越城低空经济起势成势的重要标志，清晰勾勒出当地大力发展的产业轮廓。

在为期三天的首届中国(绍兴)低空经济展览会中，200余家参展商携全国最先进、最新款航空设备亮相。期间还将举办专业报告会、政企对接洽谈会，展示新产品、新技术100余项，发布国际国内前沿创新成果近30项。“行业大咖都来了，看到了产业发展更广阔的未来。”对于众多本土企业而言，这不仅是一场在家门口感受低空科技发展的盛宴，更是一次发展信心的大提振。

除了以“会”造势，低空经济的“一池春水”，还离不开“真金白银”的持续激活。2024年11月，越城区出台《越城区支持低空经济高质量发展要素保障若干政策措施》，从税收、土地、金融、人才、资本、财政六方面要素，提出了23条诚意满满的支持举措。特别是以超1亿元专项政策资金、超10亿元专项引导基金为牵引，推动各级各类政策要素一体贯通、集成落地，助力企业加速成长。

新的计划正在酝酿。2025年，越城将全面启动窑湾江低空服务产业园、低空创新产业园、低空配套制造产业园项目建设；瞄准全国前50强，大力招引链主企业、龙头企业、专精特新企业，招引整机企业5家，引育器件企业20家、系统类企业20家，加速形成具有全国影响力的低空产业链；同时构建低空经济创新平台，实体化运作面积达3万平方米的低空经济科技转化中心。

“发展低空经济，需要配套好的政策环境和飞行环境。”北京航空航天大学产业研究中心主任高远洋分析，越城快速响应国家战略部署，出台了一系列支持政策。其所处的长三角区域经济活跃、人口密集，利用低空空域开发城际空中交通，应用前景广阔。同时，低空经济需要与新能源、人工智能、大数据等产业融合发展，长三角地区产业聚集度高，人才引育优势明显，也为低空经济发展提供助力。

他建议，地方政府要遵循产业发展规律，脚踏实地一步步推动，同时明确区域定位，探索差异化发展，与周边城市联动协同。此外，低空经济是二三产融合的产业，要坚持制造、运营、服务并重，在招商过程中“抓大不嫌小”，不断优化营商环境，吸引中小企业聚集，形成产业规模。

天空更加繁忙的那一天，不可避免地将要来临：各类飞行器有序穿行于越城的高楼之间，在云层之下编织出一张张细密的交通网，让城市的脉动更加高效而流畅。