▲ 摄影：王牌
距今约1500年前的北朝乐府民歌《木兰诗》有云：“东市买骏马，西市买鞍鞯，南市买辔头，北市买长鞭。”此“市”指古代的市场、市集。后来的读者每每读到此句时，既为木兰的孝顺勇敢叫好，亦不禁感慨当年商业的繁荣。千年以后，距木兰故里不远的合肥市，也出现了东市、西市、南市、北市齐聚的奇观，只不过它们在这里，均是市辖区的名字。于是便又有了新话题——除了“山河海阳”，合肥曾经还有哪些市辖区？
——引子
/ 新中国成立初期：以数字命名 /
1949年1月21日，合肥和平解放。1月31日，根据江淮区党委决定，成立中共合肥市委。2月1日，合肥市人民政府成立，即宣告“合肥市”的诞生。为适应城市的管理与建设需要，合肥市下辖3区2镇：第一区、第二区、第三区、第一直属镇、第二直属镇。设区初期，各区人民政府机关尚未健全。
· 合肥市人民政府机关设在原县政府内 ·
▲ 来源：资料图片
金斗河以北至大东门及北门外大小岗为第一区（工业区）。洗马桥起，经和平桥巷、孝义巷、洗马塘巷、小南门至包公祠，东至城墙及金斗河以南为第二区（商业区）。金斗河以南，范巷口、小南门以西，西至二里街的赵岗、仰湾为第三区。从大东门外至火车站为第一直属镇，小东门外沿河街道为第二直属镇。
· 合肥市现状图（1949年） ·
▲ 来源：资料图片（又心注）
· 合肥市辖四区基层组织一览表（1949年） ·
▲ 制表：又心
3月，第一直属镇与第二直属镇合并，改建为第四区。同时，根据市政府局、区长联席会议案精神，废除伪镇级组织和保甲制度，各区建立若干个街及村、乡等基层组织。9月，根据华东军政委员会“不满10万人口不予设区”的规定，撤销区级建制，成立警政合一的9个派出所。1950年5月，全市改建为5个派出所。
· 合肥市辖警政合一派出所一览表（1949~1951年） ·
▲ 制表：又心
/早期市辖区的演化与探索 /
1950年1月，组建城郊区，辖城东、东外、张洼等3个乡。早在1949年2月中旬，皖北行署为方便合肥新建机关、工厂、学校的征地工作，便将这3个乡自肥东县划归合肥市，由市民政局代管。1951年1月15日，城郊区人民政府成立，辖城东、东外、张洼及城南、金斗、德胜、北外、卫岗（从肥西划进）等8个乡。
· 皖北人民行政公署指令（1951年） ·
▲ 来源：合肥市档案馆
1951年8月，合肥市人口超过10万，经皖北人民行政公署决定和批准，恢复区级建制。11月，以原第一、二2区范围成立东市区人民政府，以原第三区范围成立西市区人民政府，以原第四区范围成立车站区人民政府。东市、西市、车站、城郊，再次恢复到“四区”的政区格局，此时市辖区管辖面积已远超从前。
· 合肥市人民政府报告稿（1951年） ·
▲ 来源：合肥市档案馆
值得注意的是——所谓的“车站区”，名称延续了1949年3月成立的车站乡，以及同年9月成立的车站派出所。顾名思义，以其辖域内分布着火车站、汽车站而得名，此外三里街机场亦在附近，是当时合肥名副其实的综合交通枢纽中心。1954年开始，一大批企业从上海陆续内迁合肥，而车站区是其主要目的地。
· 合肥火车站（1949年） ·
▲ 来源：《日昌百年》
1952年8月，原城郊区划分为东郊区、西郊区。1955年1月6日，东郊区和西郊区又合并为郊区。11月，市委根据有关“地方设立三级政府”的精神，撤销郊区人民政府，改设为郊区区公所。1955年4月至1956年5月间，根据《组织法》相关规定，除郊区外，各区人民政府委员会相继更名为区人民委员会。
· 合肥市区略图（1957年） ·
▲ 来源：《图说合肥城市记忆》（又心注）
· 合肥市（1958年） ·
▲ 来源：《安徽分县图》（又心注）
1958年7月14日，中共合肥市委印发第49次常委会议《关于区划问题》的决议：取消郊区，以原3个市区、1个郊区为主，改为中市、东市、南市、北市4个区。其中，合并东市、西市两区，改称中市区；车站区改称东市区，并与南市区、北市区分配了原郊区管辖范围。由于某些原因，该决议并未执行。
· 中共合肥市委常委会议决议（1958年） ·
▲ 来源：合肥市蜀山区档案馆
1959年5月，从巢湖周围4个县沿湖地带划出部分农村，设立巢湖（水上）区。7月，郊区区公所改建为郊区人民委员会。当年底，为纪念毛主席视察蜀山人民公社一周年，遂计划将郊区更名为蜀山区，并着手改建工作。1960年3月17日，郊区正式更名为蜀山区，机构和区域未变，实际运营仅2个多月。
· “巢湖区开展夏季捕鱼”（1959年） ·
▲ 来源：《合肥日报》
· “蜀山区大批干部走上生产第一线”（1960年） ·
▲ 来源：《合肥日报》
1960年5月底，合肥市实行城市人民公社化。根据市委指示，东市区更名为南市区，车站区更名为东市区，蜀山区更名为北市区，西市区名称不变。各区成立人民公社管委会，与既有的区人委系一个机构两块牌子，人民公社下辖若干个分社。于是便诞生了引言提到的“奇观”——东市、西市、南市、北市4区。
· “南市”与“北市”（1960年） ·
▲ 来源：《合肥日报》
· 城市人民公社化（1960年） ·
▲ 摄影：马昭运
1961年4月，撤销巢湖区。1963年5月至8月间，撤销各城市人民公社和下属分社。5月，恢复成立郊区区公所。8月，根据市人委《关于南市区更名问题的批复》，南市区更名为中市区。“文革”开始后，各区党政机关遭受冲击而陷于瘫痪，不久即成立各区革命委员会，各区区名均未改变。
· 合肥市人民委员会文件（1963年） ·
▲ 来源：合肥市蜀山区档案馆
· 合肥市人民委员会文件（1963年） ·
▲ 来源：合肥市档案馆
/ 改革开放以来：“山河海阳”的形成 /
1976年10月，“文革”结束后，各区革委会仍然存在。1979年12月至1980年1月间，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，各区改革命委员会为人民政府，并同时设立人民代表大会常务委员会，召开了人民代表大会。此后，中市区、东市区、西市区和郊区亦稳定了下来。
· “郊区召开第二届人民代表大会”（1979年） ·
▲ 来源：《合肥报》
1985年7月，经省政府批准，合肥 市委市政府印发《关于调整部分市区区划的通知》。将原属西市区管辖的光明、益民、安庆路、亳州路4个街道划归中市区，原中市区管辖的巢湖路、包河2个街道以及郊区部分村庄划归西市区。至此，西市区完全退出城墙以内范围，开启跨越环城公园、拥抱一环路的新时代。
· 中共合肥市委文件（1985年） ·
▲ 来源：合肥市蜀山区档案馆
· 西市区行政区域示意图（1985年） ·
▲ 来源：《合肥市蜀山区志》
上世纪80、90年代，以“X市区”命名市辖区的现象已十分少见。省内也只有蚌埠市与合肥市相同，下辖中市区、西市区、东市区和郊区。各市辖区中，或以山水命名，如八公山、烈山、铜官山、花山、雨山、黄山、马塘等，或以集镇命名，如田家庵、谢家集、潘集、金家庄、屯溪等，其他亦与在地文化有关。
· 安徽省各地级市辖区一览表（1989年） ·
▲ 制表：又心
或许正因这种“独特性”，引发当时人们广泛的思考。一方面，城市空间已不适应建设现代化大城市的要求，尤其是实行“城乡分离”——市区与郊区并举，给城市发展带来诸多不便，甚至成为阻碍。另一方面，使用简易方向命名市辖区，与其他城市相比，显得“格格不入”，亦与合肥文化深厚的城市形象不相符合。
· 合肥市郊区图（1991年） ·
▲ 来源：《合肥市郊区志》
于是——2002年3月6日，根据国务院《关于同意安徽省调整合肥市部分行政区划的批复》，安徽省人民政府调整合肥市部分行政区划。调整后的市区面积扩大了76.36平方公里，人口增加4.62万人。原东市区、中市区、西市区和郊区，分别更名为瑶海区、庐阳区、蜀山区、包河区。沿用至今，各区名称未变。
· 中共合肥市委文件（2002年） ·
▲ 来源：合肥市蜀山区档案馆
庐阳区，取自合肥旧时别称“庐阳”，详见《》一文。瑶海区，取自位于区境内的“瑶海公园”，而该公园以地处原七里塘村姚海冲自然村，并结合“天上瑶池”的传说，故得名。蜀山区和包河区，取自位于区境内的“大蜀山”和“包河”，往期多有提及，在此不作敷述。四区区名各取第二个字，合称“山河海阳”，因“阳”“洋”同音，亦作“山河海洋（阳）”。
· 大蜀山（2023年） ·
▲ 来源：《合肥市郊区志》
/ 札记 /
本篇梳理了合肥市辖区名称演变历程，个别时间段稍稍提及部分辖域情况，但不以其为主，将另行撰文作详细探讨。引言提到的“东市、西市、南市、北市”是这一路历程中的一道缩影，亦为市辖区的探索与城市规划提供了宝贵经验。此外，有学者曾撰文称，在计划经济时代，郊区环抱市区的区划格局，为城市的经济发展，特别是保证城市的农副产品供应发挥了重要作用，在推动中心城区建设上功不可没。但在改革开放以后，特别是建立社会主义市场经济体制以后，城市的向外发展，则与郊区产生了一系列的矛盾……
· 合肥市郊区政府 ·
▲ 来源：《合肥市郊区志》
2002年“山河海阳”的出现，基本奠定了合肥全新的城市版图，绘就了“大城”的雏形，千年古城迎来复兴，产业新城日新月异。高新区、经开区、新站高新区、政务区、滨湖新区……合肥自此踏上了从“环城”到“环湖”的新时代！2011年，随着巢湖市行政区划调整，巢湖成为合肥的内湖，合肥正式喊出了“大湖名城、创新高地”的口号！迄今仍深入人心。
· 合肥市委市政府（2021年） ·
▲ 摄影：王牌
由于篇幅有限，难以面面俱到，供参考及交流。个人才疏学浅，还请诸位看官多多指教，欢迎提出宝贵意见和建议！
· 合肥市地图（2023年） ·
▲ 来源：合肥市自然资源和规划局
导航
合肥城市地理
- 特别企划 -
- 山河湖海 -
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
- 城门水关 -
| | |
- 楼台亭阁 -
| |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
- 坛庙寺观 -
| |
| | |
| | |
| |
| | |
| | |
- 街巷里弄 -
| | |
| |
| | |
| | |
| | |
| | |
- 地标商圈 -
| | |
| | |
| | |
- 老 字 号 -
| | |
| |
- 城市风俗 -
- 区县地名 -
注：以上为“合肥城市地理”系列文章的关键词合集，部分文章存在同时触发多个关键词的情况。各栏目及链接将根据实际情况，进行动态调整和更新。“合肥城市地理”亦开通了原创图文合集，欢迎大家订阅！
· ENJOY ·
编辑 | 淝南居士
素材来源 | 《安徽分县图》《安徽省志·建置沿革志》《蚌埠市志》《合肥日报》《合肥晚报》《合肥报》《合肥市志》《中国共产党安徽省合肥市组织史资料》《合肥市政府志》《合肥老城志略》《中国共产党安徽省合肥市东市区组织史资料》《合肥市郊区志》《中国共产党安徽省合肥市中市区组织史资料》《中国共产党安徽省合肥市西市区组织史资料》《合肥市蜀山区志》《合肥市瑶海区志》《合肥市包河区志》《合肥市庐阳区志》《图说合肥城市记忆》《日昌百年》及中国政府网、中国知名摄影家作品档案网、合肥市自然资源和规划局、合肥市测绘设计研究院、合肥市图书馆 、合肥市档案馆（档案观止）、合肥市蜀山区档案馆、空想无限、王牌美篇、往期文章等
热门跟贴