佛山村改新变：商品房用作安置房！8条村完成备案！部分项目已暂缓|佛山市|保障性住房|商品房|城中村改造政策|安置房|村改新

最近，停滞已久的城中村改造，接连不断地传来新动向。

先是，住建部、财政部联合印发通知，部署各地加快落实增量政策措施要求，进一步做好城中村改造工作，推动符合条件的项目尽快启动实施。

而后，佛山也就“城中村改造项目土地及地上房屋征收与补偿办法”开启了意见征集。

与此同时，存量商品房用作安置房成为佛山城中村改造的一种新安置方式。

拟出征拆新规：商品房可用于拆迁安置

佛山城中村改造项目，推出了新的征收与补偿办法！

目前，佛山市自然资源局起草了《佛山市城中村改造项目土地及地上房屋征收与补偿办法（公众征求意见稿）》，进行公开征询公众意见。

在这份《意见稿》中，最瞩目的一点是：存量商品房用于拆迁安置。

对于合法权益内的补偿，可选择产权置换、直接货币补偿或两者结合的方式。其中，在产权置换中提到，可以选择购买存量商品住房进行安置。

而且为了更好地帮助去库存，政府还可免去商品住房与国有划拨性质住房价值差异的计算，按照合法收益内补偿面积进行商品房安置。

截图意见稿

事实上，佛山目前已有两大城中村改造项目采取了这种置换方式。

今年1月，大沥黄岐东秀申报第一批城中村改造专项借款，成功获得23.9亿元的授信支持；11月，广东省建设厅消息称，项目已于近日签订安置房回购协议，两家政策性银行将于近期发放购买安置房专项借款11.9亿元。这是佛山首期、广东省第二期收购存量住房用作安置房的专项借款资金。

同时，广东省住建厅表示，下一步将督促城市组织相关项目村民看房选房、签订购房协议，尽快请领使用专项借款。

而在禅城区，最近刚完成表决的郊边村城中村改造项目，在房屋实物安置中，就不仅有原址安置，还提供了7处存量现房小区可选，涵盖了绿城桂语兰庭、中粮珑湾祥云、华发四季、朝安·珺府、龙湖越秀傲云、城建·春风里等。

佛山市的相关部门曾解释表示，城中村改造村民安置方式一般有货币安置、原址新建回迁房、异地购买商品房安置三种方式。其中，货币安置难以适用城中村改造专项借款政策，原址新建回迁房造成的增量会进一步影响房地产市场运行现状。

而利用专项借款购置存量商品房用于村民安置的做法，既符合国家最新政策精神，也有利于为村民提供选择范围更广、更多元的住房产品，有利于政府缩短回迁周期、降低安置成本，加快推进城中村改造步伐，同步加快存量商品房消化。

佛山旧改现状：

有的退出/暂缓，有的完成备案

近两年，由于受市场环境影响，佛山有一批旧改项目已出现了退出、暂缓的情况。

比如，夏北聚龙南和聚龙北旧村改造，官方回应，目前村和保利公司还未签订《旧村居改造合作协议》，保利公司与村多次商洽，暂未达成共识，由于市场环境影响，项目处于停滞状态。

狮山镇罗村联星旧改，原选取了万科作为市场改造主体，但今年3月官方首度回应，双方正在按协议协商退出事宜。

当年联星社区整村改造项目宣传标语

里水镇桥星旧村改造项目，则已在2023年1月10日，经过佛山市南海区里水镇桥星股份经济合作社股东表决，对该项目暂停推进。

沙涌下沙村的旧村改造项目，官方回复，由于旧改项目涉及的内容及流程相对复杂，加上内外环境因数的影响，现阶段暂没有具体的旧改措施及实行时间。

禅城简村整村改造，今年7月村委会回复表示，旧村改造涉及了政策、市场等多方面因素，加上近年来房地产经营惨淡，导致暂时无法推行。

张槎大沙村旧改，单元计划经区政府同意已获批，但因项目涉及经济纠纷历史问题，村集体正采取司法诉讼解决该问题。

禅城张槎大沙村

不过，并不代表所有项目都被叫停，今年佛山仍有多条城中村改造项目传来进展！

比如，今年佛山多达8条城中村改造项目完成了备案，涉及涵盖了大沥岳利沙、大沥雅瑶、伦教永丰、乐从小涌等村。

大沥镇河西社区岳利沙城中村改造项目

项目范围包含旧村居及政府储备地两部分。其中，旧村居部分面积约9.53公顷，建筑面积约15.9万平方米；政府储备地面积约5.17公顷，为本次城中村改造项目的安置区建设范围。项目改造后以居住用地和商业用地为主，规划居住用地面积约8.15公顷，规划建筑面积约24.93万平方米，规划商业用地面积约0.96公顷，规划建筑面积约4.32万平方米，规划文化设施与体育混合用地面积约1.66公顷，规划建筑面积约4.15万平方米，规划城市道路用地面积约2.29公顷，规划各类绿地与河涌水体面积约1.64公顷

大沥镇雅瑶社区桂澜路北延线城中村改造项目

本项目为拆整结合项目，拆除新建部分面积约16.03公顷，包括0.79公顷的宅基地拆除新建范围和15.24公顷的集体物业拆除新建范围；整治提升部分面积约7.38公顷，主要为雅瑶村东约村小组的宅基地，该部分拟实施农村生活环境和农房风貌的整治提升。拆除新建部分改造后，居住用地面积约0.97公顷，规划建筑面积约2.91万平方米；产业用地面积约2.81公顷，规划建筑面积约9.84万平方米；公园绿地规划面积约4.15公顷；规划村庄建设用地面积约0.26公顷；规划城市道路用地面积约7.52公顷；规划农林用地和水域面积约0.32公顷。

伦教街道永丰城中村改造项目

本项目为佛山市顺德区伦教街道永丰城中村改造项目，改造总面积1637亩，项目总投资约372084万元。其中建设用地面积约37133.33平方米，需为永丰股份社配建65898平方米商业物业，为鸡洲股份社配建94394平方米商业物业，两者合计160292平方米商业物业；新建基建道路约211.97亩，绿地约64.82亩，水体约9.81亩等。

九江镇英明社区城中村改造项目

整理46.71公顷土地，后新建超115万平方米产业载体、新增建设1.04万平方米保障性住房和0.32万平方米安置房、完成8.07公顷道路建设。对英明社区村居40.37公顷范围开展整治提升工程。

陈村镇勒竹社区城中村改造项目（一期）

本项目占地面积约425.72亩，拆除约160宗民宅。

狮山镇招大社区城中村改造项目

（一）土地整理开发：项目范围拆除总用地面积17.30公顷（260亩），其中，涉及旧厂房10.40公顷（156亩）、宅基地3.6公顷（54亩）、农用地3.3公顷（50亩），对17.30公顷的土地进行平整。（二）配套设施建设：内容包括道路、交通工程、照明、给排水、电力管沟、通信管沟、绿化等。

杏坛镇南华村城中村改造项目

项目用地中335.1351亩为规划佛山综合保税区,44.4637亩为规划佛山综合保税区配套路网，剩余78.2261亩为项目安置区。项目均位于城镇开发边界，规划以仓储用地为主，379.5988亩将作为佛山综合保税区的项目用地。该项目所需资金由佛山市顺德区盈商房屋管理有限公司自筹解决。

乐从镇小涌村城中村改造项目

涉及项目用地面积117.76公顷，建设建筑面积约58万平方米的安置住宅及1.4万平方米的保障房。

此外，日前三水区2条城中村改造项目报批公示，涉及云东海街道李沙村、下岗村，项目拟改造范围总用地面积27.90公顷（折合约419亩），拟购置存量住房用作安置房12.24万平方米，拟建设保障性住房2400平方米。