10月29日，在全国交通运输行政执法深化“四基四化”建设推进会上，作为全国交通运输执法系统五名优秀基层执法大队长代表之一，来自济南市交通运输综合行政执法支队七大队副大队长潘文亮将济南出租车行业治理“枫桥经验”推向全国。
围绕共建共治共享理念，近年来，济南交通执法支队积极探索“交通融合+”执法新模式，将交通运输执法融入社会治理，从源头上防范化解涉及群众切身利益的矛盾和问题，探索出一条新时代出租车治理“枫桥经验”新路径。
源头预防，实现行业闭环管理
小客车非法营运、巡游车拒载、绕道、乱收费屡禁不止……怎么破？“在保持打非治违高压态势基础上，以防为主，以防为上，将矛盾纠纷在源头化解。”潘文亮介绍，在济南市各枢纽场站出租车通道等显著位置上，都张贴着他和同事们的个人电话，成为除12345市民服务热线外，全市另外一条出租车违章行为快速举报渠道。“24小时接听群众诉求和违法行为投诉举报，即接即办、快速处置。”他表示。对于涉嫌严重侵害乘客合法权益的投诉举报，济南交通执法支队创新提出了“3012”工作机制，即30分钟内转办受理，1小时内到达现场处置，2小时内反馈处理，以此积极回应市民诉求，有效应对和化解各种矛盾风险。
针对出租车行业违法行为，由交通执法部门牵头，行业主管部门、行业协会、出租车企业等参与，依据职责实施联合惩戒措施，做到行政处罚、行业治理、企业自律同步实施，包括停运培训、场站禁入、考核计分、通报曝光等，直至收回经营权，通过“前端”治理压减“末端”投诉，持续倒逼企业落实主体责任，提高行业服务质量。据统计，今年“四站一场”投诉量同比下降47.94%，网约车合规率从一年前的84.5%提升到92.6%，排名从全国36个主要中心城市第17名跃居第7名。“部门联动、多管齐下，打出了‘组合拳’，实现了出租车行业的闭环管理，达到处理一个，教育一类，警示一片的效果。”济南市城乡交通运输局党组成员、副局长张海军介绍。
立体执法，多部门联合发力
“单打独斗”变“握指成拳”。在此基础上，各场站建立联席会议机制，定期召开驻站部门沟通协调会议，依托属地党委政府，加大“场站管委会+交通+公安”联合执法力度与频次，组织多部门联合突击夜查。经过治理，各场站出租车驾驶员非法揽客等违法行为大幅减少，场站客运秩序明显好转。
智慧监管，推动行业非现场执法
济南的四个火车站都是开放式场站管理，加上执法力量不足，虽然每个场站都有执法人员开展执法巡查、违章处理等任务，但仍有出租车司机非法揽客和拒载等违法行为。为此，济南交通执法支队打造了济南市巡游出租车智慧监管平台，通过技术手段获取出租车实时数据与行业监管平台等数据比对，一旦发现异常情况自动触发告警机制，并将告警信息实时推送到对应的行业监管与执法人员的随身设备上，由此实现了线下与线上相结合的不间断执法。通过对驾驶员运营过程监控，以及实现车辆位置信息的实时跟踪和可视化展示，为执法工作提供了辅助和支撑。
柔性执法，有力度有温度
2021年9月，一名曾经被处罚过的“黑车”司机将印着“人性执法 一心为民”的锦旗送到了济南交通执法支队机场大队，被罚还要感谢？原来当初执法人员不仅仅是简单的一罚了之，而是在对“黑车”司机进行普法教育的同时，又耐心指导帮助他取得了正规营运手续。这种执法者与被执法者关系的转变，得益于济南支队大力推行的“721”执法模式（70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决），通过开展说理式执法，变“执法就是只罚”为“执法即服务”。据济南支队支队长宣圣武介绍，今年以来，支队教育纠正、首违不罚案件达到1333起,占全部案件的64.24%，采用说理式执法方式办理案件320起，占全部案件的15.42%；市民投诉大幅下降，月均投诉量同比下降15.67%，其中涉及出租车的热线同比下降47.94%，管理效果明显提升。
此外，济南交通执法支队积极创新普法机制和手段，通过打造“泉小慧”普法品牌，首创交通执法全过程直播，构建形成执法、普法、宣传、监督“四位一体”格局，变“单一性”普法为“全过程”普法，化“被动接收”普法为“受众需求”普法，达到“执法有力度、普法显温度、宣传出亮点、监督见实效”的良好效果，济南支队荣获全国交通运输系统“八五”普法中期工作表现突出单位。
济南交通执法支队作为综合行政执法改革新组建的队伍，将牢固树立“执法即服务，为民要用心”的执法理念，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快“政治型、专业型、创新型、服务型”四型执法队伍建设，持续增强人民群众交通出行的获得感、幸福感和安全感，为新时代社会主义现代化强省会建设贡献交通执法力量。（大众新闻记者 王晓芳 吴荣欣）
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