天气转凉，滨海旅游市场进入淡季。但在两面环海的日照市山海天旅游度假区卧龙山街道张家台村，村民们投身旅游业的热情不见减少，反而愈发高涨：村中行走，随处可见火热的建设场景，四五十户村民正忙着将自建房屋改造成精品民宿，准备明年五一开门纳客。
“现在开办民宿简单多了，上窗口跑一次，就能完成相关手续办理，所以有想法的村民都趁着淡季行动起来了。”张家台村村“两委”分管旅游的李玲玲介绍，去年，张家台村有30余家民宿，今年这个数量达到了140余家。
在日照开办民宿到底有多便捷？今年刚在张家台村开办了一家民宿的秦镇有切身感受。“不用行政审批、公安、消防三个部门来回跑，带着身份证、健康证，到山海天政务服务中心综合窗口现场填写申请表，提交一次材料就办了，真的不难。”秦镇家今年4月份完成民宿装修，用了2天时间就拿到了所有证照，顺利赶上了五一客流潮。
开办民宿变得简单、快速、轻松，源于日照市开办民宿“一件事”改革。
“开办民宿‘一件事’为企业服务场景，在企业全生命周期中处于准营阶段，涉及3个部门5个事项，具体是审批部门的营业执照信息核验、食品经营许可、公共场所卫生许可，消防部门的公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，公安部门的旅馆业特种行业许可。”日照市行政审批服务局市场准入科姜琛介绍，改革前，群众需要提交申请材料25份，其中身份证、营业执照、场所证明等需多次提交，耗时15个工作日。改革后，5个事项纳入联办流程，群众只需一次申请，填写一张表单，提交8份材料，3份材料可由“日照市无证明办事”服务系统主动获取，2个工作日内就能办完全部手续，需提交的申请材料压减了80％，审批速度提升了87%。
其中，对食品经营许可、旅馆业特种行业许可等需现场踏勘验收通过方能发证的业务，行政审批部门牵头组织联合踏勘，实现多个事项一次勘查，整改意见一次告知，整改情况一次复审，避免了过去各部门单打独斗、申请人反复跑腿、重复准备现场核查等问题。
手续办得快、办得易，还离不开靠前提醒，服务事项早知道。在“张家台村在建改建拟建院落民宿”微信群，李玲玲时不时便会分享一些“民宿开办经营者须知”。开办民宿需要办理哪些证照，分别需要准备哪些材料，去哪里办理，办理前需要提前办理健康证，多琢磨几个场所名称备用......李玲玲事无巨细，不厌其烦。
即便在村里了解不到这些情况，日照市《开办民宿“一件事”服务指南》也能介绍得明明白白。指南里一次性告知开办民宿涉及的审批事项、设定依据、许可条件、申请材料、申请方式、办理流程。还有VR全景服务指南和帮办微视频，直观展示办事流程，让群众一看就明白、一学就会办。
开办民宿，还可以“一次不用跑”。山海天行政审批服务局市场准入科科长安刚介绍，除在线下县（区）政务服务中心设立“一件事”服务窗口，实行“前台无差别综合受理、后台多事项并联审批”外，线上还搭建有日照市开办民宿“一件事”申报专区，通过联办平台，实行多部门事项统一受理、任务自动分发，实现民宿开办一网通办。另外，“镇级代办”方便群众“就近办”。经营者可以向民宿所在地乡镇（街道）递交代办材料，乡镇（街道）收到材料后，征求民宿所在村居意见启动代办程序。
民宿开办全流程极简办、快速办，让更多的投资者信心足、心气顺、敢投入。数据显示，通过一单告知、一表申请、一套材料、一同踏勘、一站办结“五个一”集成服务模式，日照市已为1200余家民宿提供审批服务。目前，全市开业精品民宿2500余家，民宿从业者超万人，行业已从初期的点状分布格局逐步形成区域集群，民宿占全市乡村旅游过夜接待的比例达92%，占日照市旅游过夜接待的比例达11%。11月13日，日照深化开办民宿“一件事”改革经验做法，在2024年全国旅游民宿高质量发展现场交流活动上作书面交流。
（大众新闻记者 丁兆霞）
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