俄罗斯幅员辽阔且资源极为丰富，是全球资源种类最为完备且储量丰厚的国家之一，在煤、石油以及天然气等能源资源方面，其储量均处于世界前列位置。
俄罗斯已勘明的煤炭储量达1500 亿吨，位列世界第二；石油储量约 150 亿吨，位居世界第六；天然气储量更是独占鳌头，约有 37.4 万亿立方米，占据全球总储量的五分之一，像西西伯利亚的乌连戈伊气田便属于世界最大气田范畴。
俄罗斯人口仅1.44 亿，加之经济发展乏力，自身对能源的需求较少，故而能源主要依靠出口来获取外汇收入。其能源出口在 GDP 中所占比重接近 30%，堪称经济的核心支柱，主要出口对象为西欧各国与中国。
然而近年来因与西欧关系恶化，致使其失去了西欧这一重要市场，欧洲整体从俄罗斯进口能源的比例已从45% 锐减至 15%。
与之相反，俄罗斯对华能源出口数量显著攀升，在今年前9 个月，俄罗斯天然气工业股份公司向中国输出的天然气总量达 237 亿立方米，同比增长幅度高达 40%。俄罗斯 85% 的出口石油也流向了中国等国家。
中国拥有超14 亿人口，又是世界第二大经济体，无论是日常生活还是工业生产等领域，对能源的需求都极为庞大，且俄罗斯与中国地缘相近，自然成为中国能源进口的优先选项。
俄罗斯国内的石油与天然气资源主要集中于西伯利亚地区，除海上运输途径外，中国进口俄罗斯的石油和天然气主要借助陆地管道输送方式。
例如已建成的“西伯利亚力量一号”，它是中俄间的首条天然气管道。该管道起始于俄罗斯科维克金气田，向东连接恰扬金气田，于黑龙江省黑河市入境，最终抵达上海，全长约 8000 公里，其中中国境内长度超 5000 公里。
“西伯利亚力量一号” 于 2014 年动工建设，2019 年起正式向中国输气，其设计输气能力为 380 亿立方米 / 年，近期才实现全线贯通。此外，中俄之间还建有西线和东线两条原油输送管道，西线从新疆进入中国，东线则从东北入境，且这两条线路均未途经蒙古国。
实际上，俄罗斯与蒙古都期望中俄能源管道能过境蒙古国。对于俄罗斯而言，如此一来可向中国与蒙古两国售卖天然气，获取更多收益，并且能借蒙古国掌控该管道；对蒙古国来说，这有助于优化其国内能源结构，改善因单纯依赖燃煤导致首都乌兰巴托空气重度污染的现状，同时还能借助该工程解决部分人口的就业难题。
对中国来讲，若中俄能源管道过境蒙古国，相较于从中俄东北或西北边境入境，在距离上可大幅缩短，若以北京为目的地，至少能节约1000 公里的管道铺设成本。
既然俄蒙均有此意愿，为何中国却不太愿意让管道过境蒙古呢？即便在成本上看似划算。首先，中俄边境线长达4000 多公里，双方完全能够直接对接，并非必须绕道蒙古国。
而且天然气管道线路规划需兼顾地方利益，如“西伯利亚力量一号” 从东北及西北入境，可有效解决东北地区与西北地区的能源需求，带动沿线区域的经济发展，这一点中国早已有所考量。
其次，若各方共同建设，尽管中俄能源管道过境蒙古国在距离上可缩短不少，但以蒙古国当前的经济与工业实力，恐难以承担如此大规模的工程建设任务，届时大概率需由俄罗斯与中国承担主要建设费用。
若由俄罗斯负责管道铺设还好，若让中国再投入巨额资金承建，恐怕会得不偿失，再加上管道过境费用，总成本相较绕道东北并不会低太多。
最为关键的是，中俄能源管道若途经第三国，其稳定性与安全性必然大打折扣，欧洲的“兄弟号天然气管道” 便是前车之鉴。
该管道曾是前苏联向西欧供气的关键通道，苏联解体、乌克兰独立后，其安全性便无法保障，于是俄罗斯不得不新建“北溪一号”，从波罗的海直达德国。
况且蒙古国自身并不安分，倾向于亲近西方，极有可能从中干扰，而能源管道关乎国家能源安全，不容有失，绝不能被其他国家把控。
据了解，中俄西线天然气管道工程“西伯利亚二号” 或许会过境蒙古国，但中国仍不应轻易妥协，毕竟除俄罗斯外，中国还可从中亚进口天然气，若必须经过第三国领土，选择哈萨克斯坦从新疆入境更为适宜，中哈两国在能源领域一直保持着良好合作，如中哈原油管道便途经此地，且基础管道设施相对完备。
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