2020年，济南高新区以机构改革为契机，成立审批服务部集成受理民生审批事务，承接区级及省级下放事项148项。四年来，累计办理民生类行政审批事项22万余件，服务群众50万人（次），涵盖医护注册、人力资源、劳务派遣、社会组织成立等审批业务。
针对事项多头办、群众多次跑、办事手续繁杂等难点痛点，审批服务部充分发挥制度优势和集成优势，分散事项集中办，破解不同事项多头服务、多人办理的难题，以最集约力量实现高效审批，充分展示了相对集中行政许可权改革的优势和活力，实现了民生关联事项的“一次办好”。
群众满意“不停步”
群众利益无小事，“一证一照总关情”。市场主体和人民群众满意，是检验政务服务工作的唯一标准，更是打造区域政务服务高地的内核和基础。
高新区审批服务部针对自贸区范围内民办职业技能培训机构设立实行告知承诺制。济南卿云职业培训学校有限公司成为首家自贸试验区权限“告知承诺”试点的受益者。“我们首次踏足职业教育领域，还以为证照办理至少得一个月，没想到当天就拿到证了”——职业培训学校郑校长说。
审批专员创新“企业需要我来做”活动内容，以极具特色的企业“点餐”定制服务，为济南高新国际人力资源服务产业园内人力资源及劳务派遣企业精准“上菜”，解疑答惑。“直接上门为我们解答，真是体会到了‘零跑腿’。”——人力资本产业园负责人李女士说。
提前介入服务，做好审批前置，协助东城逸家社区卫生服务中心完成床位增设，增加住院服务。搭建以公立医院为龙头、社区卫生服务中心为枢纽，硬件设置、床位供给能力强、医护人员配备完善的医疗卫生体系。“家门口就能享受和大医院一样的服务，太方便了”——社区居民王先生说。
审批服务部精准推出“双套餐”“特色菜单”“流动窗口”“政银合作”网点就近办、“云勘验”等多种便民服务举措和特色服务，最大程度地满足企业、群众办事需求，助企纾困解决急难愁盼，使企业生产经营更舒心、群众生产生活更满意。
创新服务“无止境”
民生审批领域事务纷杂、千头万绪，与群众利益息息相关，社会关注度高。审批团队用好改革这把“利剑”，以意识、思维、行为全面融入改革，强化审批的服务属性，全面实施审批流程更新再造，凝聚起经济发展的强大合力，见证了济南高新区民生审批集成“从无到有”“从有到优”的初心和定力。
2021年，济南高新区发出省级审批权限下放后的首批“职业卫生技术服务机构乙级资质”证书，实现中国（山东）自由贸易试验区承接这一省级权力事项以来零的突破。
2022年，高新区首家二级综合医院——济南高新东区医院批复建设立；审批服务部提报的营业性内地演出“一本通认”“二合一”勘验等2项创新成果入选2022年度全省改革试点经验，在全省复制推广。
2023年，高新区在全市率先推出诊所备案“1+2”新举措；辖区首家体检中心——山东大学齐鲁医院健康管理中心东区建成；中国（山东）自由贸易试验区实现济青烟三片区外国人才互认。
2024年，高新区在全市首开“健康照护师”民办职业技能培训专业；全省率先完成游艺场所游戏游艺设备“一机一码”试点；人力资源劳务派遣实现“一诺通办”。
一系列审批领域的创新成为经济社会高质量发展的助推器。截至2024年11月底，济南高新区民生领域发布新设“首家”“首店”“首办”行业许可14件，数量同比增长1.4倍，众多首家首店形成规模化效应，也成为济南市激发市场活力的新引擎。
项目成果“不缺席”
审批服务部持续满足市场主体新需求，采取多种“柔性”审批方式，从“重管理”向“强创新”转变，民生案例全省复制推广，新业态新模式不断涌现，让办事群众省心省力。
就业领域，创新实施“以证代件”，促进人力资源服务业集聚发展，助力济南人力资本产业园（高新园区）累计服务用人单位13.05万家、提供服务93.67万人次，帮助实现就业和流动人数78.06万人。创新特殊工时审批管理机制，发布《中国（山东）自由贸易试验区济南片区特殊工时工作制“两减一零一延伸”改革方案》，服务齐鲁制药集团有限公司、华熙生物科技股份有限公司等12家企业通过改革方案快速完成特殊工时工作制审批，涉岗职工共计10058名。
卫健领域，开展“4+n”年检新模式，实行“信用＋秒办”，同时引入医疗专家团队参与现场校验，促进医疗行业规范发展。截至目前已完成艾克韦医学检验实验室、金域医学检验实验室、贤文社区卫生服务中心、山东慈铭体检中心等医疗机构校验130余家，累计辐射高新区居民40余万人。
民政领域，从社会组织成立登记、变更到注销，全流程创新实施立体服务模式，免费进行成立登记验资、免费刻制必要公章、免费开展社会组织“两项审计”，实现注册登记“零费用”。服务范围包括济南金诃藏药博物馆、智惠数字退役军人服务中心、中垠雅苑社区卫生服务站、足球协会、消费者协会等30余种类型社会组织，每年可为每家社会组织节约手续费用约1万元，验资时间可缩短至1个工作日以内。
教育领域，牵头区公安分局、党群工作部、消防救援大队等7家单位启动校外培训机构“联合勘验”，为校外培训机构准入和规范运行提供有力保障，通过“联合勘验”为济南市斯林姆文化艺术培训学校4家分校区等共计41家校外培训机构办理办学许可证。
科技领域，提升外专人才入境支付便利化。联动驻区10家银行，实现外籍来华工作人员“工作许可证+银行卡”一次办、一次领，入境服务更高效。为济南凯宾斯基酒店同时颁发外国人来华工作许可证、高危险性体育项目（游泳）经营许可证；为山东电工电气日立高压开关有限公量身打造人才服务套餐。自承接该事项以来，累计服务区内外籍人才聘用单位200余家。
济南高新区聚焦市场主体成长阶段的不同需求，从“面对面”指导，“手把手”支持，到分类施策，在确保服务规范不走样、服务质量不降低的基础上，为群众提供有温度、有质量、有效率的审批服务，在持续提升审批效能同时，重点做好服务“后半篇”文章，聚力谱写中国式现代化高新实践新篇章。
（大众新闻记者 段婷婷）
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