“看到阿姨爷叔活力四射
每天准时跳广场舞，
我们也很开心，
说明大家现在生活质量不错，
身体都很健康。
但是，9支广场舞队伍
是不是稍微多了点？
而且每支队伍都想在声音上压过别人，
那就越来越响了呀！”
“每支队伍会跳的舞种不一样，
我们也划定了区域。
每天不出来动一动
肯定不舒服的呀，
跳广场舞就是我们最大的乐趣！”
11月28日下午，在上海市浦东新区周浦文化公园举行了一场如何破解广场舞噪声问题的“美丽上海我有话说”主题大讨论。这场大讨论由市生态环境局牵头，公园管理方、镇政府、属地公安、附近居民、广场舞爱好者积极参与，各抒己见，彼此沟通——阿姨爷叔的广场舞健身需求和周边小区居民的宁静生活需求，要如何兼顾？
拔掉一颗钉子
随着城市化进程加速，广场舞作为一种流行的健身方式，越来越受到广大中老年市民的欢迎。然而，随着广场舞普及，噪声扰民问题也日益凸显。每天傍晚，公园里、广场上总会传来阵阵声浪，阿姨爷叔尽情起舞，周边不少居民却因受不了一浪高过一浪的噪声而深感困扰。如何在尊重广场舞爱好者健身需求的同时，保障居民生活安宁，成了亟待解决的问题。
复兴公园里，正在跳健身舞的人们 杨建正 摄
闵行区永跃路先新路口广场，曾经是一个长期被投诉的噪声扰民“钉子户”，经多方努力如今情况大有好转。当时，相关工作人员现场踏勘发现，广场与距离最近的居民小区仅隔一条马路，人员密集活动时段，手持分贝测试仪在相邻小区测得的声音强度超过60分贝，主要噪声来源就是广场舞。这里共有4支常驻广场舞队伍，各有各的地盘，活动时间一般在17:00—21:00。几支队伍之间不存在互相斗舞、音响声量越调越大的情况，噪声主要由几处声音叠加效应所致。
有效的沟通是解决问题的第一步。工作人员积极走访，深入了解困扰居民的难题以及广场舞队员的想法，针对问题提出相应的解决办法：要求广场舞队伍明确活动区域界限，严格遵守活动时间，控制音响音量。为从源头减轻噪声影响，他们还联系第三方公司定做了音响隔音罩，让乐声定向传播，减少对周边居民的干扰。同时，计划适当增设绿化，优化广场布局，为居民创造安静的生活环境。
建设宁静小区
为落实《中华人民共和国噪声污染防治法》和《“十四五”噪声污染防治行动计划》，上海市生态环境局等24部门制定了《上海市噪声污染防治行动方案（2024—2026年）》，于今年5月发布。方案针对上海超大型城市噪声污染特征，聚焦突出问题和监管薄弱环节，明确7大专项行动共36项重点任务，系统推进噪声污染防治工作。
华泾路夏夜热闹的广场舞
对2013年起实行的《上海市社会生活噪声污染防治办法》，市生态环境部门已启动打包修订。针对其中市民反映强烈的广场舞活动、双休日装修时间调整等重点事项，开展问卷调查，5300余份问卷覆盖全市16个区的各种类型小区和年龄群体。
据介绍，建设宁静小区试点开始以后，有关各方积极推动业主、物业、周边商户等共管共治，建立工作机制、完善相关制度、开展综合治理、加大宣传力度等，营造良好社会共治氛围。目前，全市已建成27个宁静小区，试点小区居民对小区内声环境质量满意率达90%以上。
抓住重点突破
今年1-10月，全市12345市民服务热线和110警情涉噪声投诉31.6万件，同比下降18.4%，16个区同比全部下降，降幅在5.7%-38%之间。其中，长宁区降幅最大，为38%；黄浦、普陀、徐汇、浦东、青浦、金山、杨浦、虹口和奉贤区降幅都超过15%。
值得一提的是，重点领域噪声治理有所突破。市生态环境局通过数据分析抓住重点，分类施策强化协同，大力压降广场舞噪声等重点领域噪声投诉，1-10月城市公园类广场舞投诉同比下降明显。
接下来，上海将进一步强化噪声协同监管，对信访投诉重点问题、噪声防治重点任务等积极沟通会商，推动难题化解，开展跟踪调度，形成监管合力。同时，将继续完善相关法规和制度，启动新一轮声环境功能区划调整，持续开展12345和110受理噪声投诉情况通报督办，梳理投诉重点区域和重点领域，形成问题清单，督促相关各方尽力做好化解工作。
今年，美丽上海建设实施意见发布，提出到2035年要基本形成生态环境治理体系并实现治理能力现代化，总体建成美丽上海的目标。基层是现代环境治理体系建设的重要载体，基层环境治理的有效模式在全面推进美丽上海建设中理应发挥更大作用，促进上海形成生态环境保护多元共治格局，展示独具上海超大城市特色的“善治之美”。让我们期待更多元更美丽的上海。
新民晚报原创稿件
记者：郭剑烽
编辑：倪彦弘 周春晟
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