自2023年以来，怒江州通过“两学三抓”工作举措，在全州范围内全面开展提升行政执法质量三年行动，深入推进执法规范化建设，全力整治运动式执法、逐利式执法、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴等群众反映强烈的行政执法突出问题，持续优化法治化营商环境。

学政策理论强政治能力建设。在推进提升行政执法质量三年行动中，怒江州要求各行政执法单位加强党组织建设，督促执法人员加强政策理论学习，不断提升政治素养。

学法律法规促工作能力提升。今年，怒江州邀请了云南大学法学院、昆明理工大学法学院的知名教授为全州执法人员授课，全州共1378名行政执法人员参加培训。组织全州行政执法人员参加中央组织部、中央依法治国办、司法部联合举办和省委组织部、省司法厅联合举办的2期行政执法业务培训班，全州司法行政机关超额完成了20个学时的公共法律知识培训目标任务。监督指导各行政执法部门对行政执法人员开展不少于40学时的业务知识和行政执法技能培训，全州行政执法人员公共法律知识和业务技能培训任务已圆满完成。编印发放《怒江州乡镇（街道）行政执法能力提升培训手册》272册供全州各行政执法单位参考使用，通过加强法律学习切实提升行政执法人员行政执法水平。

抓案卷评查促公正文明执法。每年通过开展随机抽查、现场抽查、交叉检查等方式对全州各级行政执法部门上一年度办结的行政处罚、行政许可两类案卷组织开展评查，聘请第三方律师事务所进行集中评查，采取一卷一清单形式反馈案卷评查结果，通过案卷评查倒逼行政执法部门进一步规范行政执法行为，切实提高行政执法质量，全州案卷评查结果不合格率逐年下降，行政执法质量水平逐年提升。今年，州级集中评查了200卷，优秀卷56卷、合格卷135卷、不合格卷9卷，不合格率为4.5%。

抓执法事项清单促执法体制改革。今年，各级司法行政机关积极配合组织部、编办、政务服务管理等部门深化行政执法体制改革，深入推进乡镇（街道）明责、赋权、扩能改革工作。指导各级行政执法部门编制公示行政检查、行政处罚、行政强制等三个类别的执法事项清单。联合州委、县委组织部、编办、政务服务管理等部门组成调研组，深入各县市、乡镇（街道）开展权责清单运行情况摸底和评估工作。

抓包容审慎监管促行政执法规范。严格遵守“谁执法、谁编制”原则，指导各行政执法部门对不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和免予行政强制事项清单等“减免责清单”进行全面梳理，22个州级行政执法部门共编制完成278项。其中，不予行政处罚事项129项、从轻行政处罚事项80项、减轻行政处罚事项43项、免予行政强制事项26项。

提升行政执法质量三年行动工作开展以来，怒江州各级各部门的依法行政意识不断提高，行政执法水平不断提升，行政机关负责人出庭应诉率为100%。下一步，怒江州将紧紧围绕法治建设“一规划两纲要”要求，持续推动提升行政执法质量三年行动走深走实，为建设法治怒江、平安怒江提供坚强法治保障。

本报记者 朱光清 通讯员 赵健