未成年人是一个特殊群体。一方面，未成年人是祖国的未来、民族的希望，他们的健康成长，关系千家万户的安宁幸福，关乎整个社会的和谐稳定。另一方面，未成年人心理尚不成熟，是非辨别能力较差，抵抗诱惑能力不强，比较容易误入歧途。
今年以来，菏泽市紧紧围绕省委部署要求，认真贯彻教育保护理念，坚持系统谋划、重点突破、标本兼治，筑牢未成年人违法犯罪综合治理“防护墙”，竭力遏制案件高发多发态势，未成年人违法犯罪综合治理工作取得了阶段性成效。
聚焦系统谋划构建高位推进组织责任体系
“全市各级各部门站在党和人民事业薪火相传、后继有人的高度，全方位做好未成年人违法犯罪综合治理，全面营造有利于未成年人身心健康的社会环境。”在日前召开的菏泽市未成年人违法犯罪综合治理工作会议上，菏泽市委书记张伦对此专门强调。
针对未成年人违法犯罪突出的严峻形势，菏泽市委高度重视，市委常委会会议2次专题研究、高位推动。市委常委会会议审议通过《关于加强预防和惩治未成年人违法犯罪工作的实施方案》，确定13项重点任务和21个部门单位职责，以平安菏泽建设及扫黑除恶斗争领导小组名义印发实施，对每一项重点任务，均明确牵头部门、参与部门以及任务书、路线图，实施台账式管理、条目化落实，建立起权责明晰、纵向贯通的工作体系。
为健全工作机制，解决“都抓抓不好”的问题，菏泽市委政法委发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，牵头建立协调机制，着力解决统筹领导缺位、部门各自为战、信息共享不足、工作落实不细等情况。统筹县区、乡镇（街道）和相关部门单位，一体化推进排查走访、关心关爱、教育引导、行为纠偏、劝返复学、教育矫治等工作，形成齐抓共管、联动共治的格局。
聚焦专门教育 构建科学规范教育矫治体系
“在宿舍自觉整理内务、帮同学叠被子、上课认真学习……”五个多月前的张晓（化名）父母，怎么也想不到张晓能够在如此短的时间里养成这么多生活学习好习惯。
五个多月前，张晓还是另外一副模样——游手好闲、无心学业，整日与社会闲散人员混在一起。全然不顾父母、老师的屡次教诲，张晓最终还是走上了违法的道路——因实施盗窃，被公安机关做出行政处拘留处罚。出于无奈，家里便把张晓送到成武县安骥学校。
在安骥学校，张晓得到了一份量身定制的教育方案——定期进行心理辅导、加强法治教育、积极开展文化技能教育、构建家校共育机制……
“人生偶尔会迷航，但一定要坚守心中的善良，学会迷途知返……”因表现良好，仅用了五个月的时间，张晓便再次返回原来就读的学校。离开安骥学校的那天，他在日记本中郑重地写了上面的那段话。
张晓就读的成武县安骥学校，是山东省第一所专门教育学校。学校招生对象分为“惩治”与“预防”两类。从今年2月17日安骥学校开始第一批招生，截至目前，学校共累计招生151名，其中，84名学生已经完成教育矫治，成功转化并顺利结业。这是菏泽聚焦专门教育、构建科学规范教育矫治体系的一个缩影。
今年以来，为解决罪错未成年人“家长管不了、学校教不了、公安关不了、司法治不了”的问题，菏泽把建设专门学校、加强专门教育提上议事日程，作为“重中之重、急中之急”任务来抓。
在专门学校，坚持政府兜底，学生全部免费入学；实行军事化管理，把“严的纪律”贯穿于学习生活各个环节；注重心理教育，组织专家开展心理辅导，定期安排家长见面沟通；设置特色课程，开设思政、德育、法律、国学、电商、实践、礼仪等课程，让学生掌握一技之长。
在工作实践中，利用专门学校平台，推动家庭、学校、政府、社会齐抓共管，建立完善“三项机制”:入校前摸排评估机制，开展走访、摸排、筛选，做好学前评估、监护人签字、集中入学等，齐抓共管解决“摸排难、入学难”问题；矫治期满回归考察机制，多方跟踪考察回归学生身体状况、心理状态、适应情况、转变效果等，合格的交由村居（社区）建立常态监护档案；后续跟踪帮扶机制，做好隐私保护、协调返校、畅通就业渠道等，强化关心关爱和帮扶，有效避免重新违法犯罪。
“下一步，我们将进一步明确功能定位和办学方向，积极谋划课程设置和服务保障工作，确保各项工作规范运行；健全理顺体制机制，强化部门协调联动，进一步凝聚工作合力，努力把学校办好、办出实效。”菏泽市委政法委常务副书记陈衍山表示。
聚焦工作切口 构建多元发力预防治理体系
为进一步增强未成年人的法治观念，保护未成年人的合法权益，单县检察院“青心未你”未检工作室近日结合学校普法需求，来到单县时楼镇曹马小学，向百余名学生开展了以“预防校园欺凌 拒绝校园暴力”为主题的“点单式”普法。
活动期间，检察官结合青少年身心特点，通过案例故事讲述、互动交流等方式，让同学们深刻认识到校园欺凌的本质、表现形式、应对方法，号召同学们要培育法治思维、树立法治信仰，不做校园欺凌的残忍施暴者，不做校园欺凌的冷漠旁观者，也不做校园欺凌的沉默受害者，以法律的武器，保护自己，远离校园欺凌。
“我们将持续擦亮未检品牌，进一步加强检校共建，全方位、多渠道创新法治教育模式，切实提升在校学生学法、知法、守法、尊法意识，为未成年人司法保护贡献检察智慧和力量。”单县检察院负责同志说。
为构建多元发力预防治理体系，菏泽以关爱帮扶为切口，合力编织“呵护网”——紧盯农村留守儿童、闲散青少年，针对家庭教育失当、监护不力等，职能部门和属地提出重点监护举措，敦促监护人改进监护方法。建立“家校社”互助机制，以属地为单位，联合开展走访摸排，落细日常走访、救助帮扶、关心关爱等。开展“小红扣”家庭志愿服务，深化“幸福护航”行动，加强困境儿童帮扶。
以法治教育为切口，延伸触角“筑防线”。压实学校主阵地责任，引导中小学生树立规则意识、遵守法律底线和明确行为边界；压实家庭监护责任，引导家长自觉做未成年子女尊法学法守法用法的榜样；压实法治副校长责任，推动全市中小学法治副校长配备全覆盖，发挥其在法治教育中的重要作用。
以网络整治为切口，源头治理“抵侵蚀”。从整治网络乱象入手，开展未成年人网络环境整治、未成年人文明上网引导、预防未成年人网络沉迷进校园、涉未成年人网上有害信息查处“四项行动”，现已累计处置涉未成年人网络谣言线索500余条，为未成年人撑起绿色网络空间。
菏泽市委常委、政法委书记张磊表示，青少年是国家的未来、民族的希望，在未成年人健康成长道路上，“一个都不能少”，菏泽市将通过加强思政教育、强化重点关爱保护、压实家庭教育主体责任、加强专门学校建设等多方面协同发力，全方位做好未成年人违法犯罪综合治理，全面营造有利于未成年人身心健康的社会环境。
（省委政法委新媒体工作室、大众政法大平台联合策划）
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