近日，网上流传着一个关于乡镇综合行政执法大队的话题，引发了不少底层干部的热议：“是否可以发放统一的工作服和电话？
为使农村基层综合执法工作更好地开展工作，加强和完善农村基层行政管理机构的执法设备也是一项重要的工作。
如执法记录仪、无人机等执法装备，也已在部分经济较好的县市配备，与公安等执法队伍相对应。
如果是普通的派出所民警，是不是也可以给他们配备一套警服，一部电话？
一、军服
按照《综合行政执法制式服装和标志管理办法》，的确有必要为基层单位发放统一的统一着装。
虽然在“附则”中有一个很模糊的规定，但还是留下了一句话：“对县级以上的综合行政管理部门，一律适用。”
如果能查出来，那就按照规定，发放校服。
可问题是，就算有校服，那又怎么样？
按照预算，一名执法人员的全套服饰，包括春秋、夏季、冬季、帽子、鞋子、标志等17种款式，平均下来要花费数千元。
说着挺职业的，但是在实际操作中，不少乡办城管人员的警服往往是不齐全的，有的还“缩水”了。
有些地区只能穿着一套春夏两季的衣服，到了冬季就会冷的直打哆嗦。
有些地区甚至没有统一着装，成为了秃头军。
有些地区甚至将校服的配发变成了一种“面子工程”，这是一种变相的行为。
平日里，他们的军装都是“压箱底”的装饰品，理由很简单，因为他们担心会弄脏衣服，而清洗一件又要自己掏腰包，这让他们这些底层成员有些于心不忍。
所以，军装更多的是用来测试的，而不是实际用途。
二、移动电话
比起这种“象征意义”的军装，分发一部电话明显更有实际的作用。
对现场进行拍照、录像和上传的；情报交流要求立即接触.
哪怕是在外面，一部电话也是“标配”。
但是，从2004年开始，国家出台了一条“一刀切”的规定，所有公务员都不能使用公共资金发放移动电话，而基层的执法人员也没有机会获得这样的“待遇”。
部分经济较好的地方，执法大队还可以采取其它“曲线救国”的办法。
例如，发放执法记录仪、无人机等设备，但不允许使用手机。
但实际上，在执行任务的时候，队伍里的成员往往都会用自己的手机来执行任务。
“公私混用”，不但给广大基层干部造成了很大的压力，同时也带来了一些诸如个人信息泄漏之类的问题。
三、制服与移动电话的幕后
从表层来看，公安民警的警服、电话等问题是公安民警队伍建设中存在的“硬件短板”。
但是，在更深层的层面上，却是一种形式和官僚之间的博弈。
目前，我国农村行政执法机构存在着一种比较尴尬的状况。
尽管“执法权”在名称上有其名称，但在实践中经常出现“上有一千条，下有一条”的情况。
由于治安工作繁重，人手不足，他们只能依靠设备和不间断的加班加点来维持正常的工作。
同时，由于制度设置上的“模糊性”，使得广大群众感到非常痛苦。
例如，统一着装的规定，“参照执行”其实就是“可以不发”，具体实施的尺度完全取决于当地政府的财力状况。
而对于移动电话来说，虽然有很大的实际需要，但是政府已经把所有的机会都砍掉了。
然而，最令人沮丧的是，这一问题却不是一个个案，在我国目前的社会管理实践中，已成为一个较为常见的问题。
我想说一说
鲁迅曾经说过，“把事情办好，是不能把事情办好的。
镇派出所能否发放统一的工作服和电话？
这个问题的回答看起来是显而易见的：统一的校服会被分发，但是并不是所有的；至于手机，那是绝对不可能的，因为政府不会让你这么做。
然而，令人思考的是，在这次关于“军装与电话”的争论中，却暴露出了当前基层政府面临的资源困境、体制内部的“形式化”和“制度设计脱离实际需要”等问题。
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