住房问题不仅是一项重要的民生问题，也是影响经济社会发展全局的重要发展问题。解决好住房问题，直接关系到广大人民群众的切身利益，关系到社会的和谐稳定，关系到经济社会的可持续发展。12月20日，记者从江苏省住房和城乡建设厅召开的新闻发布会上获悉，截至目前，全省今年实际开工改造城镇老旧小区1114个，惠及居民约28万户；完成城中村改造8.52万户。
- 10月12日，工人在对镇江市三茅宫老旧小区的房屋改造出新。陈岗 摄 视觉江苏网供图
全省老旧小区改造
惠及四分之一城镇人口
老旧小区改造一头连着民生福祉，一头连着城市发展，是城市更新的重要内容，承载着人民对美好生活的向往。江苏省住房和城乡建设厅一级巡视员范信芳介绍，江苏扎实推进城镇老旧小区改造，截至目前，今年实际开工改造1114个，惠及居民约28万户。从2003年我省率先启动老旧小区整治以来，到今年年底，全省改造老旧小区约1.56万个，其中2000年底前建成小区占比近90%，总惠及居民约530万户，让全省超过1600万人、近四分之一的城镇人口感受到改造带来的实惠。通过改造，这些小区存在的基础设施老化、居住环境差、上下楼难等问题得到有效解决，充电桩、停车位、养老助餐等配套短缺的问题得到缓解，群众居住质量得到明显改善，城市环境面貌也得到提升，实现了小区房屋增值、居住品质提升，使得这项民生工程被越来越多的老百姓认可。
聚焦老旧小区居民“急难愁盼”，江苏一方面要求各地按照应改尽改原则，将存在安全隐患的电力、供水、排水、燃气等老旧管线优先列为必改内容，实施二次供水、雨污分流改造工程，有力消除带“病”运行、跑冒滴漏、飞线充电等安全隐患；另一方面，着力完善功能，提升宜居品质，鼓励地方创新探索实践，把老旧小区改造和实施城市更新行动等结合起来，强化城市建设领域的目标综合、项目集成、资源整合。
据统计，“十四五”以来，全省累计更新改造老化和有隐患的水电气热等管线管道1万多公里，拆除违法建设面积170多万平方米，增加文化休闲、体育健身场地220多万平方米，增加养老、托育、家政、快递等社区服务设施5000多个。
- 12月3日，南通市通州区金新街道八角亭社区居民正在体验老旧小区新加装的电梯。 翟慧勇 摄 视觉江苏网供图
“城镇老旧小区由于建设年代较早，历史遗留问题比较多，电动自行车充电难、停车难、没有电梯上下楼难，是各地存在的普遍难题。”范信芳说，针对这些问题，江苏在改造过程中，积极推行电动车“集中存放、集中管理、集中充电”，同步增设电动自行车充电桩近20万个，努力消除电动自行车违规上楼、入户充电和飞线充电等带来的消防安全隐患。针对“停车难”问题，改造过程中，把增加停车供给、改善小区内交通微循环作为老旧小区改造的优先重点内容，因地制宜对小区内部的边角地、碎片地及道路两侧进行改造，为小区畅通道路体系、增设停车位、建设停车棚等提供空间，累计增设地面停车位23.6万个。针对“没有电梯上下楼难”，建立了“老旧小区改造+加装电梯”的专门工作机制，出台了配套文件，细化了操作流程，在小区改造前期主动摸排居民加装电梯的意愿，有加装电梯意愿的同步推进加装电梯。今年以来，全省结合改造同步开展加装电梯4937部，其中建成投入使用1270部，正在施工1198部，其余2469部正在开展群众意见征求、手续办理工作。
江苏省住房和城乡建设厅房地产市场监管处一级调研员汪先良介绍，“十四五”以来（2021—2024年），全省开工改造老旧小区超过5700个，已提前并超额完成“十四五”目标任务。下一步，推进老旧小区改造将如何发力？汪先良表示，江苏将全面总结“十四五”时期城镇老旧小区改造成效，梳理工作中形成的好机制、好经验、好做法，分析面临的新形势和突出难题，指导各地认真研究谋划2025年改造计划，支持市县在如期完成2000年底前建成需改造的城镇老旧小区改造任务的前提下，适当将2000年后、2005年前建成的小区纳入2025年改造计划。同时，将指导各地扎实开展调查摸底，为“十五五”相关工作打好基础。
保障性安居工程建设
超额完成“十四五”规划目标
保障性安居工程是党中央、国务院决策部署的一项重大民生工程和发展工程，其中城中村改造和配售型保障性住房是第一年实施，保障性租赁住房已连续3年被省政府列为民生实事项目。今年，全省完成城中村改造8.52万户，筹集配售型保障性住房1.56万套、保障性租赁住房18.19万套，分别完成年度计划的140%、247%和112%。2021年至2024年，全省累计筹集保障性租赁住房61万套，提前一年超额完成“十四五”规划58万套的目标任务。
范信芳介绍，江苏持续完善住房保障体系，推动稳定就业的农业转移人口纳入城市住房保障范围，稳步提升保障水平，2024年全省城镇常住人口保障性住房覆盖率达到27.8%，较上年度提升1.01%。一是保障范围持续扩大。各地根据上年度人均可支配收入及时调整公租房准入标准，如收入困难标准最高的无锡为人均月收入5110元，较上年度增加411元、上调8.75%；住房困难标准最高的南通和扬州，人均20平方米以下均纳入保障。二是保障形式多样。一方面持续扩大各类保障房实物房源供给，另一方面积极鼓励各地向新市民、青年人发放租赁补贴，努力实现满足保障对象多元化租赁住房需求和提高市场存量闲置住房利用率的双重功效。2024年，全省共发放租赁补贴17.87万户（人）、7亿元，居全国首位。三是完成公租房申请“高效办成一件事”改革。通过业务重梳、制度重塑、流程再造、数字赋能，简化办事材料、优化办事时限，5月改革以来全省新受理公租房申请7834件，申请材料和审核时间均压减50%以上，最大程度便民利民。
江南时报记者 殷文静
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