1947年6月，当夏季攻势的第二阶段——四平之战结束之后，东北进入了2个月的和平时期。
在四平之战中，守住四平的陈明仁和支援四平有功周福成、廖耀湘等高级将领及部下官兵成为了国民党报纸上的大功臣，蒋介石为了表彰他们的战功特地授予官兵青天白日勋章和云麾勋章。并且派出慰问团到沈阳和四平犒劳三军。
但是， 这次四平之战只能说国民党挫败了我军的攻势。而东北的局势在夏季攻势的第一阶段就发生了巨大变化。
原来还能与我军相持的国民党军，在我军的夏季攻势中节节败退， 我军乘胜收复了通化、安东、新宾、宽甸、普兰店、庄河、盖平等十几座城市，两次攻克大石桥， 一度占领本溪。
使得本来分开的辽南和辽东两块根据地结束了被分割的状态，恢复了一个完整的南满解放区。
随后南满与北满主力会师，东北民主联军原来的两个小拳头合成了一个大拳头。后方也经过土地改革和清理土匪， 形成了一个稳定的大后方。
我军刚开始进入东北的颓势已经一去不复返了。
反观国民党，在夏季攻势开始之前就面临着兵力不足的问题，杜聿明多次请求增加兵力， 但都被蒋介石拒绝。
在夏季攻势开始之后，损兵折将。虽然守住了四平，但是对东北国共双方军事实力的变化没有大的影响。
在四平之战后，杜聿明更加独木难支， 他心里明白： 共军力量已是今非昔比， 而蒋军则是日益削弱，能守住中长铁路沿线的大中城市， 维持现在的局面，实属不易， 没有更多的力量再去与林彪决战了。
在这样的情况，本来就身体不好的杜聿明更加难以坚持了！ 他向蒋介石提出辞去东北保安司令长官职务。
蒋介石此刻也对东北的局势很不满。本来东北的优势很大， 现在搞成这个样子， 蒋介石认为是主军的杜聿明和主政的熊式辉无能。
此刻， 杜聿明辞去东北职务。正好符合蒋介石的心意，他决定向东北派遣自己的心腹——陈诚，去东北掌管军政大权。
陈诚， 浙江青田人。保定军校毕业。蒋介石的八大金刚中最受蒋介石信任的人，有着小委员长的称号！
据国民党起义军官在战后回忆：陈诚在国民党高级将领中，算是作风比较廉洁的人， 做事也喜欢大刀阔斧、雷厉风行， 很有些魄力； 且善于辞令，这是他的长处。
但是， 他野心很大，一有机会便想吞掉别人的队伍，排斥异己。同时又千方百计地偏袒自己的亲信，培植个人势力， 搞得国民党军队内部矛盾很深，不少人既怕他，又讨厌他。
陈诚在东北的行为与这段话高度契合。
1947年9月2日， 陈诚在东北就职， 此时的集东北军政大权于一身，踌躇满志。
在就职典礼上他夸下海口，要用六个月时间改变东北的局面。收复东北一切失地。新官上任三把火， 陈诚很想有所作为， 显示他比杜、熊高出一筹。
他认为东北的国民党军之所以屡战屡败，全都是因为军队腐败，所以他下车伊始，就大刀阔斧整顿军队。
在公开的记者招待会和内部官员会议上，他不止一次地指责熊式辉和杜聿明政治领导腐败无能，军事指挥失当，导致现在的被动局面。斥责东北国统区是“纵兵殃民，逼民为匪， 收匪为兵”。
但是，他在这件事上还是以派系优先。
比如说在几个月之前，刚刚在四平战斗中立下大功的陈明仁，因为不属于蒋介石中的任何派系。就被陈诚当成了靶子来立威。
在四平战役中，因为陈明仁用美国人援助的大豆来搭建工事， 就这个行为被陈诚以“贪污粮食”的罪名将其撤职。陈明仁一手拿着“青天白日”勋章，一手拿着撤职命令，真是寒透了心。
在提拔人的方面，陈诚也没有一碗水端平。陈诚上任后， 撤销了东北保安长官司令部，将军政大权统一归属东北行辕。
作为曾经东北国民党三号人物的郑洞国被解除军权， 挂了一个空头的行辕副主任，架空了起
来。新1军的50师和新6军的14师是陈诚的原18军的骨干部队， 但是，当时的新一军军长孙立人不是很听从陈诚的命令。
陈诚借故将不服管教的新1军军长孙立人调走，任命50师师长潘裕昆为新1军军长； 14师师长龙天武为新3军军长。
此时的东北，国民党军正在就没有办法和我军相抗衡。这一下子又换了那么多$APPEND多高级将领，而且，还是最能打的那一批。
平心而论，陈诚是真的想给国民党办一点实事的，他严行反腐也很有力度。
比如中将田湘藩暗设赌场，汽车兵团团长冯恺倒卖军车汽油，日俘管理处少将处长李修业在办理日本人归国手续时大肆勒索钱财， 少将参议刘介辉借收编伪军吃空额，都被陈诚逮捕法办。
但是抗战以后，国民党大小官员几乎无官不贪， 腐败已是病入膏肓， 绝不是个别现象。
陈诚这样大动干戈， 反而引起内部的混乱。大家人心惶惶，不知什么时候会搞到自己头
上， 原来作战卖力的也心灰意懒， 混日子过。 而且陈诚仗着是蒋介石的心腹， 将刚愎自用这个词阐述的淋漓尽致。
原来杜聿明显然比陈诚会做人， 他不轻易斥责下属， 总是用各种手段笼络部下为他卖命。只要肯打仗，贪污些东西是小事。
陈诚则是妄自尊大、把脸一板， 唯恐别人不怕他，实际上把人都得罪光了，自己就成了孤家寡人。
虽然， 在陈诚整军的一段时间里， 先后将东北原有的9个保安区司令部及11个保安支队等地方守卫部队， 扩编为新3军、新5军、新7军、新8军。 把骑兵支队扩编为骑兵师，下辖三个旅。将青年军207师扩编为第6军， 并设法将49军王铁汉部从苏北调到东北。
这些措施使得东此国民党在东北的总兵力达到14个军、55万人。
比杜聿明时期最高数字48万人有较大的增强。并且还利用自己是蒋介石心腹的身份，给东北要来了大炮、战车、汽车等装备。
但是， 决定战争胜利的根本要素还是人。尤其是一线的指战官。
陈诚自身的大兵团作战的能力本来就不如杜聿明，这次又将那些能打的国民党将领， 撤职的撤职， 调离的调离。
还打破了原本国民党上下级之间脆弱的关系。陈诚做这些事的恶果，在不久之后的我军秋季攻势展现的淋漓尽致。
原来能在夏季攻势中还能和我军打的有来有往的国民党军，在秋季攻势时只能处处被动挨打。
在国民党败退后，国民党将领谈到东北的失败， 还大骂陈诚。
但是， 又岂止只是一个陈诚。又岂止只是一个东北呢?国民党的内部倾轧， 一直没有停止， 直到现在也依旧是一盘散沙。而此时的林彪也正在做和陈诚一样的事——整军，准备为东北解放军的再一次战略进攻， 积蓄力量。
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