路,是出行的希望,更是发展的动力。今年是习近平总书记对“四好农村路”首次作出重要批示的十周年。这十年,咸宁持之以恒、攻坚克难、加压奋进,推动“四好农村路”建设不断迈上新台阶、取得新成效:
看行动——咸宁将“四好农村路”建设作为统筹城乡发展、改善民生福祉、支撑乡村振兴和促进共同富裕的重要抓手,聚焦基础设施补短板、管养责任落实、客货邮融合发展、“农村公路+”模式持续发力,形成了外通内联、衔接顺畅的农村公路网。
看实绩——截至2023年底,全市农村公路总里程达到1.54万公里,较2013年增加15.8%,路网密度达到156.17公里/百平方公里。全面实现乡镇通二级路、村村通沥青水泥路、20户以上自然村通硬化路、村村通客车保持率100%。
看成果——咸宁成功创建全省“四好农村路”示范市,成功创建国家级示范县2个,省级示范县4个,省级示范乡镇15个,实现了“四好农村路”示范创建“市、县、乡”三级全覆盖。
一张张“亮眼成绩单”,见证着发展变迁;一条条“四好农村路”,释放着共富活力,咸宁正朝着“人享其行、物畅其流”美好愿景阔步前行。
聚焦基础设施补短板搭建农村路网新脉络
深冬时节,驱车行驶在通山县富水南岸公路上,沥青路宽敞干净,不时可见车辆通行,安全且顺畅。
富水南岸公路途经通羊、大畈、慈口三个乡镇十多个自然村,使沿线村庄到县城的时间缩减一半,解决了库区3万多名群众出行难的问题。
通山富水水库湖汊众多,将两个乡镇11个村、3万余名村民,“分割”成若干封闭空间,不仅交通出行十分不便,还存在不少安全隐患,当地村民苦不堪言。
群众有需求,政府有行动。2016年,该县积极向省、市交通运输部门等申请项目,并多方筹措资金,成功启动南岸公路项目。2018年6月,一条长32公里的“四好农村路”顺利通车,从此,村民们不再为出行而发愁。
农村公路是覆盖范围最广、服务人口最多、提供服务最普遍、公益性最强的交通基础设施,是人民群众感受最直接的领域之一。一直以来,我市聚焦“基础设施补短板”,从持续强化组织保障、强化规划引领、强化资金保障等方面着手,大力开展农村公路建设攻坚行动,加快推进“四好农村路”建设,不断提升村民获得感、幸福感和安全感。
在组织保障方面,我市把“四好农村路”列为全市重点建设任务之一,坚持一体谋划、高位推进,形成“政府主导、上下联运、多方发力”的新局面。同时还印发《市人民政府关于巩固脱贫攻坚成果全面服务乡村振兴战略加快全市“四好农村路”高质量发展的实施意见》等,切实强化农村公路发展的政策保障和顶层设计。
在规划引领方面,我市坚持以改善群众出行条件为目标,以构建“交通+”融合发展为抓手,“四结合两同步”科学编制农村公路建设规划,即公路建设与产业发展、美丽乡村、乡村旅游、共同缔造建设相结合,公路规划与村庄整治、山水田园综合开发同步规划,充分发挥组合优势,构建农村公路全寿命周期建设管理体系,统筹推进农村公路规划编制。
农村公路的建设离不开资金的保障。我市探索“政府投入为主、多渠道筹措为辅”的思路,采取“申报项目争一点、县乡财政筹一点、政府债券纳一点、工作组扶一点、社会企业募一点”“运用共同缔造理念,发动群众投工投劳、让地让利、参与共建”等办法,破解资金筹措难题。同时,建立市级“四好农村路”激励政策,近年来安排了2000万元奖励资金,充分激发了县市区的干事热情。
截至2023年底,全市农村公路总里程1.54万公里,路网密度达到156.17公里/百平方公里,农村公路“干支发达、微循环顺畅”,一张广覆盖、惠民生的现代化农村公路路网基本形成。
聚焦管养责任落实迈上公路管养新高度
大幕乡白云山间,一条公路蜿蜒,置身其中,群山起伏,尽收山间美景。路途中,乡镇养护管理站工作人员正对道路进行“保养”。
“实行网格化管养,每个网格都有专人负责,全面消除道路安全隐患,改善路域环境,确保群众平安出行。”咸安区交通运输局相关负责人说。
咸安区成立区级农村公路管理所、乡镇养护管理站,建立区、乡、村三级路长制和村级“一事一议”制度,专门出台农村公路管理和养护办法,明确责任主体、资金保障、奖惩机制。同时推行市场化竞养,将常年养护与季节养护相结合、专业养护与群众养护相结合,探索、推行和完善委托养护、合同养护、个人分段承包养护等多种养护模式,实现“路路有人养、事事有人管”。
“‘四好农村路’建好是基础,管好养好是关键。”市交通运输局党组书记、局长彭光平说,全面落实管养责任,确保农村公路管养水平稳步提升。
近年来,我市不断探索农村公路养管机制,出台了《咸宁市农村公路养护管理办法(试行)》《咸宁市深化农村公路养护体制改革实施方案》,明确改革目标和各级政府责任,提出完善管理养护体制、强化管理养护资金保障、建立管理养护长效机制三项重点任务。
同时,我市以深化农村公路管理养护体制改革为载体,全面推行农村公路“路长制”,建立县、乡、村三级路长体系,设立市县乡三级路长1864人,并将共同缔造理念贯穿至“四好农村路”的管理中,形成“村路民治”格局,实现责任落实全覆盖。
此外,我市还积极开展农村公路路域环境整治提升行动,明确整治范围和目标,定期开展路域环境巡查,加大农村公路路域内“脏、乱、违”现象整治力度,进一步提高管养水平,提升公路通行能力和服务水平。
据悉,近年来全市加大次差路段整治力度,优良中等路率提升至91.96%,路况水平稳步提升。
聚焦客货邮融合发展构建道路运营新格局
在赤壁市赵李桥镇石人泉村,采购员黄维将刚收的菜送至村里的“客货邮供”综合服务点装筐。
黄维是湖北农政供销联合社选驻石人泉村的农产品收货员,对照村里“客货邮供”服务点公示标准,上门收购农户产品,现场结算。
“客货邮供”专线司机沈斌清介绍,他驾驶的车辆是客货一体的车辆,前面坐乘客,后面货厢装货物,既满足日常客运,也保障了农村新鲜农产品及时运至城里。
为促进城乡双向流通均衡发展,赤壁市以补齐农产品上行短板为重点,统筹客、货、邮3种运力资源,试点推进“客货邮供”融合模式,实现全市运力资源互用互补,有效解决农村寄递需求分散,点多、面广、线路长,成本高等问题。
赤壁“客货邮供”是我市着力推进客货邮融合发展的一个镜头。目前全市共开设客货邮试点线路34条,投入运送邮件快件客车和公交车达58辆,进一步畅通农产品进城和农资、消费品进村的运输“双通道”,实现农村物流降本提质增效。
“四好农村路”建好是基础,管好养好是关键,运营好才是目的。一直以来,我市聚焦客货邮融合发展,在农村客运基础设施建设、农村客运公交化改造、农村物流配送体系构建等方面持续发力,推动城乡运输条件不断改善。
在农村客运基础设施建设方面,我市深入实施农村综合运输服务站、候车亭“达标行动”,新改扩建一批一站多用、一点多能、客货邮融合发展功能需求的站亭,有效配套城乡公交、农村寄递物流运输需求,改善当地居民出行、生产条件。截至目前,全市已建成农村候车亭1044个,新改建乡镇综合运输服务站9个。
在农村客运公交化改造方面,我市深入开展全国“城乡交通运输一体化”和湖北省“全域公交”项目建设,逐步实现农村客运向农村公交转变。截至目前,全市农村公交车共有482辆,全部为新能源电动化车辆,农村公交化改造线路169条,通达全市52个乡镇666个行政村,农村公交建制村覆盖率达75%。
在构建农村物流配送体系方面,我市持续完善“一点多能、一网共用、深度融合”的农村物流三级配送体系,截至目前全市共有县级节点6个,镇级节点64个,村级节点945个,全市县、镇、村农村物流配送服务覆盖率均达100%,全市已完成提档升级农村物流村级服务网点426个。
如今,一条条通达四方的发展路、连接城乡的致富路、跨越山河的安全路……为乡村振兴注入源源不断的新动力。
聚焦“农村公路+”模式激活乡村振兴新动能
来到嘉鱼县潘家湾镇十里蔬菜长廊,满目青翠、生机勃勃。沿途道路上,停着不少货车,农户们在地里忙着砍菜、去叶、入筐、装车。
“得亏路修好了,运输车辆可以直接开到田边,既方便省事,还节约不少成本。”一名“蔬菜经纪人”站在田埂上指着一旁的蔬菜大道说。
在蔬菜大道修建前,此处道路狭窄,稍大点的车辆都无法通行,导致农资运进、蔬菜运出困难,影响产业发展。为此,嘉鱼投资2600万元,按照“四好农村路”标准,建设了长约10公里的蔬菜长廊,彻底解决了运输问题。
蔬菜长廊及相邻的机耕路,从南到北先后串起潘家湾村、肖家洲村和四邑村,辐射1800余农户,年产绿色蔬菜21万吨,辐射带动全镇蔬菜种植面积达10万亩。
“四好农村路”是推动乡村振兴的基础和关键。我市秉持“修一条路,造一片景,富一方百姓,促一域发展”的理念,把“四好农村路”建设作为推进乡村振兴的重要抓手,聚焦“农村公路+”模式,积极探索“四好农村路+共同缔造”“四好农村路+富民产业”等新模式,持续激活乡村发展新动能。
通城县内冲瑶族村因瑶族文化而出名,现是远近闻名的旅游名村。曾几何时,它还是一个经济落后、交通闭塞、无人问津的偏远村落。
通城抓住“四好农村路”建设契机,投资1000余万元建设全长8.3公里的内冲瑶族风情村旅游公路,昔日闭塞落后的交通变坦途,从此,一幅乡村振兴新画卷徐徐展开。
一直以来,我市持续加大“四好农村路”示范创建力度,将自然生态、风土人情、乡土文化融入农村公路建设中,加速打造“一路一特色”“一地一品牌”,积极推动县市区全域开展示范创建。
同时,积极探索“‘四好农村路’+生态旅游”“‘四好农村路’+红色基地”,深入实施美丽农村公路创建,促进农村公路与美丽生态文明乡村融合发展。
咸安黄荆塘景观路入选《全国美丽农村路建设指南》案例,嘉鱼田野乡村公园景观路获评2021年全省“十大最美农村路”,建成羊楼洞旅游公路、葛仙山樱花景区、柃蜜小镇等旅游路450.16公里,累计建成“美丽农村路”1830公里。
“农业强不强、农村美不美、农民富不富,‘四好农村路’是关键。”彭光平说,将以更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的“四好农村路”为乡村振兴提供更加有力的服务和保障。
如今,一条条纵横交错的农村公路,串起千家万户,连接起广阔乡村的新生活,成为咸宁全面推进乡村振兴的康庄大道。
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