□苏报记者 葛芝

43家苏州企业产品（服务）获“江苏精品”认证，年度获评数量及获评总量均为全省第一；累计建成光电、新能源、低空经济（无人机）等17个重点产业质量创新联合体，质量强链“苏州模式”成效显著；低空经济标准体系建设指南全国首发，多个国家级、省级标准化平台落地；计量事业发展成果亮眼，苏州被誉为“计量之城”；在全国率先开展食品、药品、特种设备领域“六化”建设，安全根基持续稳固；知识产权“八大工程”重磅推出，全面支撑新质生产力高质量发展；全面推行药品进口口岸适用全国通关一体化模式……

2024年，这一项项率先之举、特色成果，成为改革创新赋能经济社会高质量发展的实践和印证。苏州市场监管系统聚焦“监管服务双优年”主题，不断提升监管服务能力，在实践中激发市场监管事业高质量发展新动能。

创新举措

打造一流营商环境

苏州，经营主体数量居全省之首。今年，优化营商环境“苏十条”发布施行，从助企服务网络、一件事一次办、执法检查改革、综合金融服务到结构性减税降费，市场监管奋发作为，将推动打造一流营商环境的发力点落到实处。

登录“苏商通”App，企业备好升级所需的全套申请材料，只需短短几分钟——这是苏州在全省首推的“智慧商事登记帮办导办”改革所带来的便利。今年，苏州市市场监管局联合苏州市大数据局推动服务升级。目前，全市完成“智慧商事登记帮办导办”超万件。

同时，苏州市场监管系统全面深化“六减”行动，让开办餐饮店、企业数据填报等实现“一件事”更高效办理；在全省率先出台个体工商户分型分类精准帮扶举措，促进个体工商户高质量发展试点经验在全省获得推广。

而随着法治监管、信用监管、智慧监管一体化推进，以及涉企经营常见违法风险点清单的发布，企业合规经营有了更好依照；“综合查一次”改革的持续推进，则让检查频次同比下降了40%。更新至5.0版的涉企轻微违法行为“免罚轻罚”清单，执行力度为全省最大。

2024年，提振消费依然是关键词，“放心消费”行动在苏州再掀热潮。市市场监管局联合17个部门开展促消费质量服务专项行动，组织大型商贸流通企业参与长三角地区异地退换货行动，“吴优数购”“吴优数贷”“吴优数险”“吴优数旅”系列特色服务同步推广。今年，全市线下购物无理由退货签约商户在全国率先突破12万家；民生领域“铁拳”等专项行动持续开展，21件案件入选国家级、省级典型案例。

一系列政策措施的引领和带动，让苏州经营主体内生动能持续增强，经济高质量发展的基础更加巩固。

求“质”向“新”

提升产业核心竞争力

以质为擎，“链”接未来。在全省质量工作考核中，苏州已实现“9连A”。

夯实基础强支撑。今年，苏州市场监管系统在全市10条重点产业链、2084家重点企业实施质量提升行动。全市共有166家企业产品通过“苏州制造”品牌认证，并分批入驻“苏州制造名品中心”；156家苏州企业产品（服务）获“江苏精品”认证、数量居全省首位。国家模具质检中心、江苏省集成电路产品质检中心获批在苏州筹建。江苏省碳达峰碳中和计量技术委员会落地苏州，全市首家省级仪器仪表产业园获批认定。

强化标准促引领。标准化水平是一座城市产业核心竞争力乃至综合实力的体现。目前，全市企事业单位累计主导或参与制修订国际标准168项，国家、行业标准9800余项，承担国际专业标准化技术组织和全国标准化技术委员会（分技术委员会）27个，在全省领先。其中，《低空5G通信基站建设要求》等6项地方标准发布，填补了国内空白。随着全国塑标委人造革合成革分委会等5个专业标准化技术组织落户，苏州相关产业的核心竞争力进一步提升。放眼海外，苏州不断探索国际标准化双边合作新路径，与德国VDE、DKE等相关机构建立了协作机制。

全链保护优布局。作为首批国家知识产权保护示范区建设城市之一，苏州把知识产权工作深度融入发展战略。今年，制定出台《苏州市知识产权保护与促进条例》，完成知识产权公共服务标准化城市建设试点一期工作，获全国推广；率先启用知识产权国际服务平台，通过“平台+服务”的运营模式，建立国际高端知识产权服务对接渠道；成立全国首个战略性新兴产业标准必要专利研究中心和光电产业、纳米技术应用产业知识产权与标准协同创新中心，组建全市知识产权维权互助联盟；“设立知识产权质押融资风险补偿资金”等6项实践在全省推广。今年1至11月，全市知识产权质押融资额171.2亿元，位居全省第一。

聚力出击

筑牢“三品一特”安全防线

质量为本，安全为先。目前，全市共有工业企业16万余家、食品生产经营单位20万余家、药械经营使用单位2万余家，在用特种设备超过55万台（套），监管工作面广量大，风险点多。为此，一系列专项行动的开展，有力筑牢了“三品一特”安全防线。

聚焦食品安全，苏州市场监管系统高标准开展食品安全“六化”建设，推进校园食品、肉类产品等专项整治；普及推广特殊食品生产企业非现场监管模式；建成运行全省首个食品安全行刑衔接联合实验室；完成食品抽检9.07万批次；通过举办长三角区域食品安全突发事件应急演练，以练筑防。在全省食品安全考核中，苏州获“4连优”。

聚焦药品安全，苏州市场监管系统深化药品安全巩固提升行动，开展药品网络销售、医学检测和医美机构医疗器械使用等专项治理；在全省率先探索建立医疗器械备案、经营许可僵尸企业定期清理机制，提高事中事后监管的有效性；在全省首个市级药械化检查员实训基地开办培训班，帮助大批一线检验员“强筋壮骨”。

聚焦工业产品安全，苏州市场监管系统强化生产许可证后管理，推动相关单位制定管控清单，完善产品质量安全风险防控动态管理机制；开展危险化学品、防爆电气等22类重点工业产品质量安全隐患排查治理行动，推进电动自行车全链条治理。

聚焦特种设备安全，苏州深入开展安全生产治本攻坚三年行动，排查特种设备使用单位17336家，清理盲区死角；巩固市场监管领域城镇燃气专项整治成果，加强液化石油气充装、检验环节监管；聚焦化工企业压力容器、压力管道等风险，对化工企业开展专项检查；全面检查全市大型游乐设施和客运索道，保障群众安全；为2072台老旧电梯做好安全评估，超额完成年度苏州市政府民生实事项目任务，为16884台电梯加装智慧监控装置、6645台电梯试点使用安全综合保险。

以民为本

办好实事提升群众获得感

群众的获得感是检验市场监管工作成效的主要标尺，在苏州，这种获得感真切而实在。

在前期集中整治的基础上，今年苏州市场监管系统大力推进农贸市场电子计价秤“六统一”管理工作，全市364家农贸市场22214台电子计价秤“一秤一码”，实现检定信息、群众评价、消费提示和基本要素等“一码”统管，有效防范“短斤缺两”。

同样是保障市民放心消费，“守护民生食品安全专项执法行动”在全市拉开，对食品“两超一非”违法犯罪行为严厉打击，有力维护食品消费环境。

为了进一步守护广大市民健康，持续开展十多年的服务品牌——“健康计量惠民工程”今年走进全市上百个社区，为群众的家用血压计检校、水银血压计维修以及指夹式脉搏血氧仪提供专业检测服务；专项行动整治“神医”“神药”等广告，深入推动相关领域广告经营全链条监管；“银发”安全“药”先行民生项目，则对苏州辖区内医养结合机构使用的老年人常用慢病药实施专项抽检，并开展用药安全科普宣传等，守护老年群体用药安全；家居空气质量检测惠民行动为我市数百户家庭提供免费家居空气质量检测服务，让更多市民放心居住、健康生活……一个个民生项目成为民心工程，大大提升了群众幸福指数。

改革永无止境，探索永不停歇。2025年，苏州市场监管系统将持续聚焦“监管服务双优”，多措并举严监管、强执法，凝心聚力优服务、促发展，构建上下联动、多方协同、特色鲜明的市场监管事业发展新格局。