据极目新闻报道,乌克兰总理什梅加尔表示,乌方已收到首笔来自美国的利用俄罗斯被冻结海外资产所产生的收益进行支付的款项,金额为10亿美元。俄罗斯外交部发表声明,谴责美国以被冻结俄罗斯资产所产生的收益作为抵押,为乌克兰提供200亿美元贷款,称这种行为是“盗窃”。另据俄罗斯塔斯社援引俄财政部的消息报道,作为报复,俄罗斯将使用西方国家在俄被冻结的资产所产生的收益,支持俄罗斯的地区和经济发展。
俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示,这违反了所有规范和准则。佩斯科夫强调,包括转移10亿美元在内的非法行为一定会成为俄罗斯起诉的理由。俄罗斯将利用一切可能性保护自身权利和财产权。今年10月,七国集团领导人就以俄罗斯被冻结资产所产生的收益作为抵押、向乌克兰提供500亿美元贷款达成共识,承诺将在今年底前向乌方提供贷款,用于支持乌方财政、军事和重建。作为七国集团贷款计划的一部分,美国承诺将向乌克兰发放200亿美元贷款。
自俄乌冲突爆发以来,西方金融机构持有的俄罗斯主权资产一直被冻结。尽管全面没收这些资产引起了广泛争论,但尚未建立此类行动的法律框架。相反,七国集团同意向乌克兰发放贷款,并以投资冻结资产的收入作为抵押。什米哈尔补充道:“我们感谢美国合作伙伴和世界银行为伸张正义迈出的重要一步。”什米哈尔早就宣布,乌克兰已经根据七国集团 (G7) 提供的 500 亿美元贷款框架获得美国资金,这些贷款由冻结的俄罗斯资产利润提供。
目前,俄罗斯的这些资产有约2000亿欧元在欧盟境内,大部分在世界最大的清算和结算系统——比利时国际证券托管机构“欧洲清算银行”的账上。除欧洲国家外,美国和澳大利亚还分别持有70亿欧元和50亿欧元的资产。这些资产以此前投资的债券和其他金融工具的形式被冻结。
对于美西方的举动,普京在今年6月就做出了回复称,冻结俄罗斯资产是赤裸裸的“偷窃”,并警告会有后果。他指出,西方再怎么辩解,这种行为本质上就是抢劫。事实上,俄罗斯也不是说说而已,其反制早已准备就绪。今年4月,圣彼得堡一法院冻结了摩根大通在俄资产。随后5月,德意志银行和意大利联合信贷银行的在俄资产也被冻结。按照俄新社说法,目前西方在俄罗斯境内资产总额与俄罗斯被冻结海外资产规模大致相当。
美国在这场游戏中扮演的是推手的角色。他们把冻结的资产产生的收益用来给乌克兰提供贷款,表面上看起来是解决了援助资金的问题,实际上是一个非常聪明的策略。一旦乌克兰还不上贷款,美国就可以名正言顺地接手这些资产收益,换句话说,这些钱最终还是回到了美国的口袋里。这样一来,美国在全球金融市场上的掌控力就更强了,同时也削弱了欧洲资本市场的信心。
赶在特朗普就任总统前,敲定对乌提供长期支持。按外媒报道说法,七国集团的部分国家着眼于向乌克兰提供长期支持,特别是考虑到共和党人唐纳德·特朗普就任美国总统之后,对乌援助很可能将减少。因此,他们希望尽快确定向乌提供贷款事宜。中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘分析认为,西方国家正在想尽各种办法为乌克兰提供财政援助。
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