《检察日报》12月13日 第11版报道
福建闽清：
“办案十问”机制促进刑事检察提质增效
为完整、准确、全面理解把握和做深做实“高质效办好每一个案件”，闽清县检察院确定了“小案精办，打造范本”的工作思路，于2021年9月创建“刑事检察办案十问”机制，要求检察官对照清单10项内容办好每一起案件，延伸办案“产业链”、强化履职“深加工”、提升业务“附加值”，促进法律监督提质增效。
多措并举，优化办案模式
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明晰责任“清单化”
着力以诉前提前介入、诉中规范审查、诉后监督结案的“范本”流程来打磨每一起刑事案件，将提前介入必要性、救助帮扶可行性以及是否具有案例培育价值等10个方面30项具体事项清单化，细化职权清单，将责任压实到位，要求员额检察官对照清单，办准办好每一起案件，促进法律监督质效整体提升。
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用好案管“助推器”
重点关注业务管理、案件管理、质量管理，建立健全案件质量检查评查制度，对质效落后的条线发出案管提示函。同步加强跟踪监督，对犯罪嫌疑人、被告人在检察环节未认罪认罚、退赃退赔，在审判环节认罪认罚、退赃退赔的，逐案开展复盘、评查，促推规范司法。
多维发力，强化履职效能
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落实监督协作机制
打造以派驻公安机关执法办案管理中心检察室、侦查监督与协作配合办公室为核心的“检警监督协作双平台”，变“坐堂办案”为“主动出击”，加大信息共享、引导侦查、简案快办力度，实现全覆盖提前介入、全流程侦查监督、全方位协同配合。2021年以来，监督立案71件、撤案110件，发出《纠正违法通知书》43件次，纠正漏捕漏诉率、侦查活动监督率分别为5.02%、27.01%。
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推进一体化办案
探索法律监督内部横向联动路径，对生态环境、食药安全、个人信息保护等类型案件，坚持“一案四查”，强化刑事办案与公益诉讼检察的线索移送、引导取证、程序衔接等工作。2021年以来，发现公益诉讼检察线索9条，从中立案办理公益诉讼案件11件，成案率122%，有机融合、有序规范的一体化履职格局初步显现。
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做足“后半篇文章”
在全市率先建立司法救助案件内部衔接机制，重点围绕重大人身伤害、交通肇事、涉未成年人等案件开展排查，对因案致贫返贫人员做到应救尽救。2021年以来，办理司法救助案件31件37人，发放司法救助金114.4万元，办理的黄某媛等3人国家司法救助案获评“福州市妇女司法救助优秀案件”。
同时，将追赃挽损工作贯穿司法办案始终，以推行赔偿保证金提存制度为牵引，敦促犯罪嫌疑人、被告人退赃退赔。2021年以来，共办理提存案件183人，退赃退赔6691.52万余元。
多管齐下，深化溯源治理
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坚持数字赋能监督
以“个案办理—类案监督—系统治理”的思路为切入点，通过案件查办和数据分析，发现涉农用拖拉机违法犯罪、取保候审保证金管理、涉案企业“挂案”清理方面问题，研发相关法律监督模型3个，均在全市推广应用，其中1个监督模型获全省大数据法律监督模型竞赛十佳作品奖。通过运行模型，筛查出线索133条，开展融合监督15件，督促退还保证金6.4万元，清理“挂案”36件。
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做优做实检察建议
以“抓前端、治未病”为导向，充分开展调查核实、调研分析，深挖个案背后的共性问题和行业漏洞，通过制发检察建议，助推抓源治本、系统施治。2021年以来，针对医疗物资采购、娱乐场所管控、空壳公司清理等领域，制发检察建议15件。其中，就医疗收费管理漏洞问题向闽清县总医院制发的检察建议，获评全省职务犯罪检察类优秀检察建议。
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加强法治宣传工作
全方位、深层次挖掘刑事案件“富矿”，主动向宣传部门“喂料”，着力讲好检察故事。聚焦时事热点、民众身边案件，依托“梅检说法”品牌栏目，推送释法说理类图漫33期，累计受众10万余人次；以“检察官讲述办案故事”的形式，拍摄普法类新闻节目、广播、微视频20期，办结案例或典型事例被最高检官微、《检察日报》报道8件次。
来源 | 《检察日报》 闽清县检察院
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