据每日经济新闻消息,前段时间商务部发布公告,禁止对美国军事用户或者军事用途出口两用物项。在原则上,不会许可镓、锗、锑以及超硬材料相关的两用物项向美国出口;针对石墨两用物项对美国的出口,将会实施更为严格的最终用户和最终用途审查。消息人士称,锑、镓和锗在众多军用和民用产品制造方面具有重要意义。

中国企业在这些关键矿产的出口方面近乎处于全球垄断地位,这是由于中国的稀土精炼技术极为强大,致使所有竞争对手都被打败。过去,美国每年数百亿美元的军火订单出口中,对中国稀有金属的需求量是最大的。因此,此次管制必然会对美国产生影响。不过,至于会产生多大影响,外界存在很大争议。一部分人指出,美国方面“遭受的损失将会非常严重”,甚至会威胁到其国防结构出口,因为美国从中国进口的比例相当大。

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在国与国的斗争手段方面,美国极为擅长运用单边或者多边的出口管制、制裁手段来遏制对手。截至目前,美国已对伊拉克、利比亚、朝鲜、俄罗斯等诸多国家实施了各种各样形式和不同力度的制裁。此类制裁尽管在短短几年内尚不足以推翻目标国家的政权,然而却致使这些国家参与全球最先进的科技、金融以及贸易活动时遭受阻碍,进而对其国力的提升产生影响。

2006年,美国国会以“防止中国利用石墨发展导弹和航天发射能力”为由,严禁向中国出口石墨。但令美国人始料未及的是,仅仅过了18年,形势就发生了反转。如今,中国已然成为世界最大的石墨生产国与出口国。据美国地质调查局最新公布的数据,2023年全球石墨储量达2.8亿吨,主要分布于中国、巴西、马达加斯加、坦桑尼亚、俄罗斯、印度等国。其中,中国的石墨储量为7800万吨,占全球储量的27.86%。

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令美国人意想不到的是,仅仅过了18年,当下中国已然成为世界最大的石墨生产国与出口国,美国甚至不得不转而从中国进口各类石墨制品。就拿新能源汽车领域来说,全球97%的石墨电极由中国提供,美国的新能源汽车企业也承认其完全依赖中国制造的石墨电极。这在一定程度上也表明了美国制造业的急剧衰落——但不管从何种角度来看,美国如今的这种尴尬境地,都是其自身选择的结果。

美国地质调查局2016年的资料显示,全球稀土矿储量达1.2亿吨,其储量多于铜、锡、锌、铅等,且分布广泛,中国、巴西、美国、俄罗斯、澳大利亚、越南、印度等国均有稀土矿分布。我国的稀土矿储量相对较多,约为4400万吨,占世界储量的36.67%。美国的稀土矿储量实际上也颇为可观,大约有1300万吨。不过,稀土矿是一回事,稀土产品的精加工则是另一回事。从全球2017年的数据来看,稀土产品总产量为13万吨,其中我国的产量占81%,即10.5万吨。

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当下,各种各样的说法不断涌现,诸如美国正在采取相关举措,寻求替代物,自行开展加工业务等情况。诚然,在这个世界上,没有生产与工艺方面解决不了的难题,毕竟美国是一个实力强大的高科技国家。然而,这既需要时间,也需要一个过程。中国能够实现稀土的精炼加工,这是数以千计的工程师和技术工人共同努力的成果。即便退一步讲,假设美国人解决了镓、锗、锑相关的问题,中国依然会有接连不断的应对之策。例如铌这种被用于加固飞机喷气口钢材的材料,中国虽然没有产能,其90%由巴西生产,但这些巴西生产的铌最终都被中国购得。中国在这块市场占据垄断地位,绝不是依靠资金,而是凭借技术。

当然,这并非意味着这些物项唯有中国才具备、才生产,美国也能够在全球范围内寻找替代供应商。只是,在众多此类物项上,中国占据了全球百分之六十、七十或者八十的产能,并且其品质往往最契合军工生产的要求。那么,美军要花费多少时间成本才能找到替代品呢?是5年,还是10年?到那时,美军武器装备的技术水平恐怕就会大幅落后了。