21世纪是海洋的世纪。为用法治力量激活盐城海洋经济“新质”动能，全国首部设区的市级海洋经济综合性地方性法规《盐城市海洋经济促进条例》（以下简称《条例》）自2025年1月1日起施行。

现代快报记者了解到，盐城是江苏省海洋大市，管辖海域面积1.89万平方千米，沿海滩涂面积4550平方千米，发展海洋经济是该市发展新质生产力的一项重要内容。

经过数月精心打磨的《条例》，于2024年10月23日由盐城市人民代表大会常务委员会通过，并经省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准。这部关乎盐城海洋经济发展的重要法规，围绕海洋经济活动中所涉及的各领域，制定有针对性、适用性、可操作性的法律条款。

《条例》要求，盐城市人民政府应当统筹沿海、近海、远海、深海各类产业发展，优化产业链分工，推进跨区域协作，培育新产业、新业态、新模式，促进一二三产业融合发展，构建陆海资源统筹开发、产业协同发展的海洋经济总体布局。

县（市、区）人民政府应当根据海洋经济总体布局，结合区域资源禀赋和产业发展需求，推进海洋产业差异化、特色化发展。沿海县（市、区）人民政府应当发挥海洋经济发展主阵地作用，优化海洋空间资源和人才、资金等要素配置，推进港产城融合发展，打造海洋经济新增长极。

内陆县（区）人民政府应当依托现有产业基础，创新海洋经济辐射联动模式，嵌入海洋产业链，打造海洋经济融合发展区。中心城区应当发挥城市综合优势，提供科技研发、数字金融、信息技术等产品和服务，打造海洋科技成果转化和服务中心。

《条例》强调，统筹利用沿海滩涂、近远海风光资源，推动“风光同场”海上清洁能源开发，促进海上风电、光伏发电融合发展。培育海上能源岛、新型储能、零碳负碳等未来产业，推进海洋新能源综合利用。加强技术创新和龙头企业引领，构建覆盖材料制造、关键零部件、主机制造、运营维护等环节的海洋新能源全产业链。

发挥淮河出海门户优势，完善海上交通运输体系，推动多式联运，拓展外贸货运航线，发展船舶经纪、跨境电商等新业态，推进海洋交通运输业发展。加强海洋牧场、渔港经济区建设，发展种苗繁育、设施渔业和水产品精深加工，扶持远洋渔业发展，支持建设水产品电商交易和服务平台、水产品冷链物流体系，打造高端水产品集散交易中心。

放大世界自然遗产和国际湿地城市品牌效应，挖掘湿地旅游资源，开发特色旅游线路和产品，提升沿海旅游服务设施能级，加快发展“康养+旅游”“渔业+旅游”“海上风电+旅游”等多产业融合业态。

《条例》表明，市、县（市、区）人民政府应当支持海洋数字关键技术研发和产业化，鼓励物联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术在海洋领域的应用，推进海洋产业数字化、智能化转型。

市、县（市、区）人民政府应当围绕绿色低碳发展示范区建设，培育海洋绿色低碳产业，推进零碳产业园和新型电力系统建设，促进新兴技术和绿色低碳产业融合发展。

市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当加强海洋生态保护，开展海洋生态环境监测，加强陆源以及海上污染管控，合理控制近海养殖规模，加大对入海河流以及入海排污口的监管力度。

对污染海洋环境、破坏海洋生态，给国家造成重大损失的行为，支持检察机关、符合法律规定的社会组织依法提起诉讼。

市、县（市、区）人民政府应当支持培养和引进高层次海洋人才和团队，对符合条件的，给予“黄海明珠人才计划”有关政策待遇保障；建立完善使用、评价和激励机制，落实住房、落户、医疗、教育等保障政策，打造海洋经济人才新高地。

现代快报/现代+记者 王菲