导读
儿童友好空间建设是儿童友好城市建设的重要基础，对提升城市生活品质，增强城市活力，促进城市高质量发展至关重要。
本文字数：2128字
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作者 | 郑德高
中国城市规划学会常务理事，中国城市规划设计研究院副院长
目前，我国城市经过快速城镇化发展之后，大部分城市已经进入城市更新发展阶段，城市发展重点从解决“有没有”转向解决“好不好”。在这一阶段，城市更新是新时期城市高质量发展的战略选择，可以提升居民生活质量、提高城市竞争力、促进经济社会的可持续发展。
随着城市的发展，儿童对健康成长、出行安全、适儿化生活环境等也产生了新的需求。同时，新市民、青年人中也有很多人是儿童的父母，而且中国大城市、特大城市有2/3的婴幼儿看护人是老年人。因此，“儿童友好”不仅是儿童本身的友好，也是看护人、家庭成员的友好，儿童友好最终将实现全龄友好。2022—2023年，中国城市规划设计研究院（以下简称“中规院”）编制了《城市儿童友好空间建设导则（试行）实施手册》。
上海市在区级层面出台了一系列相关政策与行动规划
在建设原则方面，儿童友好空间建设需要遵循的三大建设原则：一是儿童优先，公平普惠。强调坚持从儿童视角出发，尊重儿童身心发展特点、考虑儿童及看护人活动特征。二是安全健康，自然趣味。强调安全第一，增强儿童防灾减灾意识与能力。同时，尊重儿童向往自然、好奇探索的心理特征，为广大儿童创造安全、健康、绿色、快乐的成长空间和环境。三是因地制宜，探索创新。强调结合各地情况与特点，因城施策推进儿童友好空间建设。
在工作部署方面，城市儿童友好空间建设要推进三大核心内容——“一建三改两增”。“一建”强调推进规划建设管理体系的构建，推进城市—街区—社区的儿童友好空间系统性建设。“三改”强调结合城市更新，推动公共服务设施、出行环境、公园绿地的3类空间设施的适儿化改造。“两增”强调查缺补漏，推进对儿童游憩设施、校外活动场地的增补。
浙江省杭州市拱墅区儿童友好街区法治长廊
在地方实践方面，结合下一步的工作，应做到以下几个方面。
加强纵向统筹，谋划城市儿童友好空间系统性建设。在城市层面，加强顶层设计，定期开展城市儿童友好空间建设评估，构建儿童城市公共活动圈；在街区层面，完善儿童公共服务设施、活动场地、慢行系统等，构建儿童独立安全活动圈，建设儿童友好街区；在社区层面，优先配置满足婴幼儿和学龄前儿童日常需求的服务设施、游乐场地和步行路径，满足儿童日常生活和成长发展需要，构建儿童日常步行生活圈，建设儿童友好社区。
加强横向统筹，加强与城市完整社区建设、社区嵌入式服务设施建设、海绵城市建设等工作统筹，形成合力。可以把儿童友好理念融入这些工作中，促进部门之间的整体统筹与协同。
继续在城市更新中因地制宜推进“三改两增”。以7类儿童公共服务设施适儿化改造为重点，落实6类改造通则，建设公平、健康、关爱成长的公共服务设施；以4类儿童出行空间适儿化改造为重点，落实7类适儿化改造通则，建设安全、舒适、“一米友好”的出行环境；以3类儿童公园绿地适儿化改造为重点，落实7类适儿化改造通则，建设开放、有趣、连接自然的公园绿地。此处，还可通过对既有公共服务设施和开敞空间的适儿化改造、企事业单位等友好共建等方式，统筹推进7类校外活动场所的增补；在城市各类室内外儿童活动场地中，根据不同年龄段的需求特征，增设儿童游憩设施。
目前，全国已经有93个城市被列入儿童友好城市试点，还有更多的城市开展了儿童友好空间的建设。2024年，住房城乡建设部牵头组织了儿童友好空间建设优秀案例的遴选，并与发展改革委、国务院妇儿工委办公室共同发布了可复制经验清单。其中，有一些案例对很多城市有启示。
浙江省杭州市拱墅区儿童友好街区“微缩运河”景观
例如，北京市联动城市体检明确问题，使得儿童友好空间建设更有针对性。通过专项体检识别出北京“多孩家庭+职场父母+隔代抚育”的典型育儿特征；为满足家庭对儿童出行安全，以及游憩设施便利性、活动丰富性等方面的提升需求，编制《儿童友好城市建设实施方案》，把儿童友好理念融入既有国土空间规划体系，并把推进公共空间和设施系统性设计和改造作为建设儿童友好北京的重要发力点，探索了“规划编制—空间营造—科普赋能—参与赋权”的闭环实践路径。
上海市把儿童友好空间建设作为全域推进儿童友好城市的重要载体，探索创新建设路径和工作方法，建立起市区联动、部门协同、多主体协作的工作机制，制定儿童友好学校、医院、滨水空间，以及母婴设施等方面的建设标准指引，合力推进多项行动和任务落实。
浙江省杭州市桥西儿童友好街区“记忆车站”
浙江省杭州市拱墅区系统性推进儿童友好街区建设。一是在城市更新中强化空间的体系建设，完善了儿童活动场地、儿童服务设施、母婴室、应急救援室的建设和链接。二是强调儿童参与设计，组织儿童对大运河拱宸桥段两岸风貌提升献计献策。三是强调服务赋能，联动多家商铺为儿童体验历史文化提供公益服务，构建起生动的“运河故事”叙事空间。
广东省深圳市妇儿大厦改造项目坚持可续发展理念，强调可持续运营。在优先保障妇儿发展、家庭关爱等基本功能基础上，引入亲子陪伴、幼儿托育、演艺剧场等新业态，采用自营联营合营模式，把公益服务与商业运营有机融合起来，确保项目持续有活力。
儿童友好空间建设是儿童友好城市建设的重要基础，对提升城市生活品质，增强城市活力，促进城市高质量发展至关重要。
本文来源：建筑杂志社，原文见2024年《城乡建设》第22期。
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