近年来，贵阳市南明区以党建为引领，以花果园区域为试点，着力培育和发展社区公益经济，在解决城市社区经济基础薄弱、提高社区治理能力、提高为民服务水平上蹚出了新路子，全面激发了社区治理内生动力。
2023年，南明区聚焦提升服务群众水平、强化社会治理两个目标，启动了“探索发展‘社区公益经济’逐步增强社区‘造血’功能”改革课题，并在人口密度大、商业体量多、各类资源要素集聚的花果园区域4个街道所辖社区先行先试。一年来，试点社区由社区党组织领办、以居委会名义投资成立全资有限责任公司、社区党组织书记担任法定代表人、“两委”及部分社区工作人员双向进入、交叉任职，统筹所辖社区的公益经济公司合股成立了36家社区公益经济公司，累计实施项目168个，在区财政“零投入”的前提下，累计收入达到420.89万元。在实现经济收益的同时，社区公益经济紧扣“公益”、回馈社区建设和居民服务，完善了步道、绿植景观、给排水等基础设施建设，拓展了养老、就餐、托幼等居民服务，社区管理和服务的“自给”能力不断增强。
花果园街道ITLOOK市集现状。
在兰花都街道，社区公益经济公司打造的阳光花园社区食堂、睦邻生活服务馆，集老年娱乐、儿童游憩、青年创业、社区食堂、文化休闲、健康服务、家政便民等多种服务于一体，已累计为167位85岁以上老年人免费提供就餐3674次，并为辖区退役军人、环卫工人等提供用餐优惠服务；在五里冲街道中园社区，社区公益经济公司通过摸清需求，开办了对60岁以上老年人免费开放的社区趣味书屋；“四点半课堂”解决了40余名孩子放学托管问题。
兰花都街道阳光花园社区食堂、睦邻生活服务馆。
在解决“一老一小”的同时，社区公益经济还成为参与社区治理的重要载体。社区党组织通过居民议事会、共商共治会等方式，让居民、辖区商户等共治力量参与到公益经济运营中，共同商议经营方式、经营策略、收益反哺等事项，拓宽参与社区公共事务的途径，解决了群众一系列“急难愁盼”和矛盾纠纷。此前占道经营、污水横流、噪音不断的小车河街道S2区平台，通过丽园社区公益经济公司组织居民、商户、流动摊贩等代表召开的共商共治会议，划定72个摊位、规范了经营管理，不仅问题一扫而空、12345平台“零投诉”，还吸引50余户社区居民参加经营，带动解决了120余人就业、4户困难居民生活问题。
五里冲街道中园社区“四点半课堂”。
在发展社会公益经济过程中，逐步探索出“划定区域集中规范打造市集”路径，着力解决城市环境综合治理问题。走在花果园街道湿地公园“ITLOOK”潮流市集，井然有序、活而不乱，既保留了城市“烟火气”，又浸润了城市“文明风”，很难想像此前这里是流动摊贩多、占道经营问题突出、休息区和公厕严重不足的地方。由社区公益经济公司与第三方企业市场与公益并行，为有效解决基层社会治理痛点堵点问题提供了新思路、新路径。
据介绍，一年来，通过发展社区公益经济，不仅高效盘活了海豚尾部广场、中央公园下广场等社区闲置资产25处，还为当地居民创造了就业、创业机会，仅花果园街道小花市集就带动50余名居民创业和320余名居民就业。
小车河街道S2区平台治理对比。
随着社区公益经济的“利好”，产业结构重塑、升级业态也逐渐浮现，在五里冲街道，社区公益经济公司与贵州火炬高新技术工程中心有限公司以“甲秀宝”打造便民惠民“社区团购”项目，与南明区人力资源产业园区合作开展直播培训抢抓直播风口和电商新机遇，既帮助辖区内“全职宝妈”等特殊群体实现了灵活就业，又推动产业由线下向线上升级。
目前，南明区在一年先行先试基础上，进一步加强党建引领，完善社区公益经济培育发展工作体制机制、配套支持政策制度、规范运营管理机制，并按照“一社区一特色”深度探索不同类型业态的合理布局，既激发社区公益经济活动，又更加凸现社区公益经济发展的“公益”属性，将“解决社会问题”与“满足社会需要”有机结合起来，将社会服务的内容从养老、助残、就业等兜底性服务拓展到医护、教育、家政、维修、文化、体育、环保等生活性服务，进一步提高社区居民获得感、幸福感、安全感，进一步激活社区治理内生动力。(文/图 南明区委社会工作部)
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