2024年，青岛崂山区交出一份高质量发展答卷。预计全区生产总值增长6%以上；区级一般公共预算收入完成224.2亿元，增长1.7%；居民人均可支配收入与经济增长基本同步；全面完成节能减排降碳任务。
■青岛虚拟现实创享中心项目。邢志峰 摄
■加速焕新的张村河片区。邢志峰 摄
■崂山区正加快建设新时代社会主义现代化国际大都市的示范窗口区。
扛起“走在前”的光荣使命，干出“当排头”的担当作为——
1月6日上午，青岛市崂山区第十九届人民代表大会第四次会议开幕。来自各行各业、各条战线的区人大代表，肩负全区人民的重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。
区长杨克敏代表崂山区人民政府向大会作工作报告。
2024年，崂山区聚力实施“提质争先年”，交出了一份稳中有进、进中提质的高质量发展答卷。预计全区生产总值增长6%以上；区级一般公共预算收入完成224.2亿元，增长1.7%；居民人均可支配收入与经济增长基本同步；全面完成节能减排降碳任务。崂山区连续两年获评山东省县域经济高质量发展先进县，入选山东省县域经济高质量发展“引领发展试点”。
律回春晖渐，万象始更新。2025年，崂山区将紧扣“五个一”工作主线，抓好经济建设这一中心工作，塑强科技创新这一核心优势，突破重大项目这一关键支撑，牢记为民造福这一根本目的，守牢安全发展这一工作底线，推动崂山各项事业登高逐新、行稳致远。2025年，崂山区的主要预期目标是：全区生产总值增长5.5%以上，区级一般公共预算收入增长3.5%以上，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，全面完成节能减排降碳约束性指标。
释放内需潜力、稳定经济增长，不断积蓄区域发展新动能
一头连着经济发展，一头连着社会民生，消费和投资组成的内需是经济增长的重要引擎。中央经济工作会议明确的9项2025年经济工作重点任务，排在第一的就是“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”。
2025年，崂山区将坚持以改革破题促发展提级，全力以赴蓄动能、提质量、稳增长，持续塑强高质量发展的蓬勃向上之势。
着力扩大有效投资。健全项目招引、建设、投产、运营全生命周期服务体系，突出抓好总投资1900亿元的263个重点项目，推动青岛国际通信业务出入口局一期等120个项目高水平建设，推动银丰华美达酒店等60个项目竣工。完善“工业上楼”标准，新开工载体面积20万平方米。完成供地2200亩，盘活低效用地400亩。放大政府投资“杠杆”作用，带动更多社会资本愿投、快投、放心投。
着力激发消费潜能。打好政策“组合拳”，举办促消费活动100场以上，办好第35届青岛国际啤酒节，积极发展区域首店、行业首牌、品牌首秀、新品首发“四首经济”，壮大“演出+”等时尚经济，创新供给更多沉浸式、融合型消费场景。
着力提升招引质效。持续营造“热气腾腾”的高质量招商氛围，新招引过亿元项目100个以上，四大专业化园区分别招引聚链强链项目30个以上。推动税收过亿元楼宇数量继续保持全省前列。培育高新技术产品出口等外贸新增长点，积极开辟利用外资新路径新模式，推动外贸外资促稳提质。
着力深化改革创新。以落细“高效办成一件事”改革为引领，推动不少于90个高频事项集成办、不少于140个事项“全域通办”。实施民营领军标杆企业培育壮大行动，助力更多企业入围国家、省、市民营强企榜单。深化新一轮国企改革，推动区属国企做强做优主业。深入开展质量提升行动，争创全国首批质量强县示范县。
坚持实体为本、推动数实融合，持续塑强产业发展新优势
当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，城市产业发展面临新形势新任务新要求。加快构建创新型产业体系，既是立足崂山实际、顺应产业发展方向的必然要求，也是因地制宜发展新质生产力的实际行动，关系当前、利于长远。2025年，崂山区将全力推动标志性产业链能级向高攀升、向新进军，建设基础更实、质态更优、创新力更强的“7+4+1”现代化产业体系，加快发展新质生产力。
全面放大创新型产业引领力。优先发展新一代信息技术、人工智能2个先导产业，加快建设人工智能、虚拟现实两大市级专业化园区；大力推进产业链联动，加力引育浪潮海若、奇智孔明等一批行业大模型，推动人工智能、虚拟现实产业总规模突破600亿元。聚力突破固态电池、车路云协同、合成生物等细分赛道，推动新兴产业扩量提质。坚持超前谋划，推动太赫兹、深海开发、空天信息等行业短中期内规模实现倍数级增长，以未来产业开创产业未来。
不断增强数字经济原动力。强化数据标注的技术创新和生态培育，争创国家数据标注基地试点；新培育省级软件工程技术中心3个以上，促进软件和信息技术服务产业规模突破230亿元。推动30家以上企业完成“智改数转”，工业技改投资增长10%以上；支持卡奥斯打造世界一流的工业互联网平台；全区规模以上工业增加值增长8%以上，支持“海之心”人工智能计算中心算力扩容，全区算力规模突破2600P。新培育省级数字经济创新实验室3家、数字经济创新中心20家，推动数字经济核心产业增加值占GDP比重持续领跑全市。
加力培强海洋经济竞争力。成立海洋产学研协同创新联盟，新增海洋高端人才10人以上。加快建设青岛生物医药协同创新中心二期等重点项目，推动新华锦国际康复医院等项目竣工。加快抗乙肝病毒等海洋创新药物临床试验进程。持续发力培壮涉海企业，海洋领域高新技术企业达到40家以上，推动海洋生产总值增长10%以上。
持续提升现代服务业硬实力。新引进金融机构及类金融企业100家以上，新增区域性管辖金融机构和功能性总部2个以上。加快歌尔微电子、华芢生物、青民数科等企业上市进程。推进二龙山景区创建国家4A级旅游景区，推动华楼景区升级开放，加快推进国信雪世界等项目建设，全年旅游总收入达到220亿元，争创国家文旅产业融合发展示范区。
聚力创新驱动、强化科技赋能，加力锻强提级跃升新引擎
“推进中国式现代化，科学技术要打头阵，科技创新是必由之路。”作为青岛市实施创新驱动发展战略的重要阵地，崂山区始终坚持把科技创新摆在发展全局的核心位置，2025年将实施新一轮强化科技创新的政策举措，持续加大财政科技资金投入，加快打造国内一流科产融合创新型强区。
聚力提升科创策源能级。支持两个国创中心高质量发展，深化与崂山实验室合作，全面融入“青岛科创大走廊”，支持青岛新能源山东省实验室争创“国字号”，培育打造省级服务机器人制造业创新中心，新增市级以上科技创新平台20个。设立产业创新项目组群，突破行业关键技术10项以上，新引育院士及国家级高层次人才项目10个以上。推动万人高价值发明专利拥有量达到200件，持续领跑全省。
聚力增强企业创新能力。深化科技型企业梯次培育行动，新培育独角兽企业1家、专精特新“小巨人”企业3家、省级瞪羚企业6家、专精特新企业30家、创新型中小企业60家，新增高新技术企业100家。新完成产学研合作项目20个以上，规上企业研发投入强度持续保持全省领先。
聚力畅通成果转化链条。深入实施“繁星计划”，新入库高价值成果100项以上，新增成果自行投资转化企业5家以上。新增专业化技术经纪人100人以上。在青岛首推科技成果转化“先拨后股”的资金配置模式，引导耐心资本、长期资本投早投小、投硬科技。
深化城市更新、常抓精管善治，稳步推动城市品质新提升
人民城市人民建，人民城市为人民。党的二十届三中全会《决定》提出，深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式。
2025年，崂山区将锚定内涵式发展，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，持续打造精致精美品质崂山。
科学精准优化空间布局。有序推动崂山区国土空间分区规划成果落地，加快推进景区详规编制报批。稳步推进张村河片区城市设计落地实施，打造生产、生活、生态“三生”融合样板。
建管并重增强承载能力。推动科苑经五路等7条道路主线通车。推进3处公共停车场建设，新启用停车泊位3000余个。新提升绿地面积5万平方米。完成11座环卫公厕适老化适幼化改造，在细节处彰显城市温度。
内外兼修提升宜居品质。推动中韩、枯桃、王家村3个安置区主体封顶，建成张家下庄、董家下庄等8个安置区，让4400户居民喜迁新居。加快安置区及周边基础设施建设，打造瑶海路社区等4个完整社区。新改造老旧小区18个。实施城市“微更新”项目10个，精雕细琢一批有品位、有品质的公共空间。
促进富民强村、建设和美乡村，聚力打造乡村振兴新样板
农业是国民经济的基础，事关民生福祉和经济社会发展全局。崂山半城半乡、亦城亦乡，品质城区和美丽乡村相得益彰，是“有颜值、有品质、有乡愁、有特色”的山海品质新城，已连续7年上榜“中国最美县域”榜单。站上全新起点，崂山区将持续深入落实农业农村优先发展要求，一体推进产业发展、乡村建设、城乡融合，走好具有崂山特色的乡村振兴之路。
努力增强乡村产业新动能。完善农业高质量发展扶持政策，培育良好农业规范认证主体10家以上。加快推动崂山茶立法保护，推动崂山茶品牌价值突破19亿元。建设农文旅融合发展特色街区4处，让群众分享更多产业增值收益。
努力绘就和美乡村新图景。新启动3个示范片区的规划建设。打好“百村千巷万户”整治行动收官战，实施“微整治·精提升”项目9个，深入推进移风易俗，培育向上向善的文明乡风、淳朴民风。
努力拓宽城乡融合新路径。改造提升农村公路36条，争创“四好农村路”省级示范县。深入开展城乡、村企合作共建，新增村企结对6家，打造共富基地1处，推动城乡要素顺畅流动、产业协同并进。
突出生态优先、加快绿色转型，积极展现生态文明新面貌
青山叠翠，绿水悠悠。近年来，绿水青山已然成为崂山区居民幸福生活的最美底色。2025年，崂山区将持续践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿，全力以赴保护生态、涵养生态，持续夯实美丽崂山的绿色本底。
持之以恒强化污染防治。抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改。加快建设张村河水质净化厂、沙子口污水处理厂。高质量建好张村河生态修复与环境整治提升一期工程，打造水清河畅、岸绿景美的“母亲河”。
多措并举厚植生态优势。整治地质灾害隐患点20处。推动崂山湾争创国家级美丽海湾。抓好疫木集中除治，实现动态清零。实施森林质量精准提升1万亩。因地制宜推进林相改造，打造青绿常在、四季斑斓的大美崂山。
常态长效促进绿色发展。新培育国家级绿色园区1个、绿色工厂2家，打造绿色低碳标杆。新建成电动汽车充电桩1500个，新增绿色建筑100万平方米以上，新开工装配式建筑30万平方米以上，争创省级近零碳城市。
坚持人民至上、促进普惠均衡，加快谱写幸福崂山新篇章
中国式现代化，民生为大。2025年，崂山区将始终笃定以人民为中心的价值取向，想在群众前头、干到群众心头、赢得群众点头，高标准办好8个方面32件民生实事，让发展成果更多更公平地惠及全区群众。
扎实推进教育优质均衡发展。加快午山中学等6所学校、幼儿园建设，推动崂山区第一中学主体封顶，改造提升8所中小学、5所幼儿园，为10所农村学校实施空调更新、温暖改造。实施高素质、专业化、创新型教师队伍培育工程，新引育一批市级以上名师、名校长、名班主任。建成合肥路小学人行过街天桥，完善15所学校周边交通安全设施，让学生更安心、家长更放心。
深入全面建设健康崂山。加快崂山区人民医院建设。推动中医药服务纳入家庭医生签约内容。完成29处一体化卫生室改造，让更多群众在家门口享受到优质医疗服务。
加快完善社会保障体系。促进高质量充分就业，实现城镇新增就业2.2万人，为灵活务工人员等群体提供就业岗位1万个以上。面向社会提供公租房、人才住房及保障性租赁住房1000套。建成投用“城市美容师之家”，改善1200名环卫工人居住条件。“一户一策”推进400户重度残疾人家庭无障碍改造。为全区居民家庭购买灾害民生综合保险、家庭治安责任保险、社会公共安全政府救助保障保险，兜住兜牢家庭安全保障底线。
不断扩增“一老一小”精准服务。设立区级养老服务指导中心，打造5处以上老年友好型社区。为全区70岁及以上老年人购买“琴岛e保”商业健康补充医疗保险。推进幼儿园“托幼一体化”，新建4处托育点。打造15个“儿童友好”阅读新空间和10处儿童乐园，为2500名幼儿开展体质普测，呵护少年儿童茁壮成长。
持续丰富群众文体生活。推动文化“两创”与精神文明建设融合发展，打造38个示范试点村（社区）。新建3处城市书房和2处自助图书馆，组织开展1500场文化惠民活动。建设1处全民健身体育公园、15处健身路径，营造“处处可健身、人人爱运动”的良好氛围。
提升治理效能、强化底线思维，奋力开创安全稳定新局面
基层社会治理效能提升是一项综合性的社会系统工程，涉及治理理念更新、治理体系建设、治理能力提升、治理环境营造等诸多方面。党的二十届三中全会《决定》提出：坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。
2025年，崂山区将运用好社会化、数字化、法治化、专业化力量，打造社会治理现代化“崂山样板”。
全力夯实基层基础。改造提升社区党群服务中心20处。持续推进党建引领居民小区治理共同体建设，开展“物业品质提升年”专项行动，打造4个省、市级红色物业示范项目。优化政务服务便民热线和“崂先办”平台诉求解决机制，推动接诉即办向未诉先办、标本兼治转化深化。
全速推进数智治理。以探索构建城市智能体为目标，推动城市云脑功能迭代。加快推进城市基础设施生命线工程建设，常态开展智慧化城市体检，提升城市安全韧性水平。
全面筑牢本质安全。深入推进安全生产治本攻坚三年行动。完成30栋高层住宅消防设施改造，新建提升基层应急综合救援站32个。完成食品安全抽检8000余批次。积极稳妥防范化解金融风险。常态化推进扫黑除恶，建设更高水平的平安崂山。
改革风劲催潮涌，奋楫扬帆正当时。2025年，崂山区将继续激扬奋勇争先的斗志、秉持夙夜在公的干劲、汇聚上下同心的力量，以“走在前、当排头”的实绩实效，加快建设新时代社会主义现代化国际大都市的示范窗口区，奋力谱写中国式现代化崂山实践新篇章。
来源：新华财经
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