春潮涌动处，扬帆奋进时。

前不久，中央政法委在福建省厦门市召开推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会，为各地推进综治中心规范化建设明确目标方向、规划具体路线。

一分部署，九分落实。青海作为稳疆固藏的战略要地，如何推进综治中心规范化建设，不断提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，以一个个中心巩固好平安青海、法治青海的根基？4月11日召开的全省推进综治中心规范化建设现场会给出了明确答案。

努力实现

人民群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”

综治中心作为开展社会治安综合治理、推进平安中国建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”、推动矛盾纠纷化解在基层的重要载体。

长期以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视综治中心建设，习近平总书记亲自推动综治中心从无到有、由点及面、进入规范化建设新阶段。

中央政法委指出，一个时期以来，全国各地着眼“发展”问题，建立了行政服务中心等实体平台，为法人、自然人提供高效服务，做到了“最多跑一次”，促进了经济快速发展。从现在开始，各地要着眼“安全”问题，建立规范化的综治中心，努力实现人民群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”，确保社会长期稳定。

会议回顾了综治中心的发展历程，指出这些一以贯之、层层递进的重大决策部署和重要指示精神，为全省坚定不移贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安青海提供了根本遵循和行动指南，也为全省上下攻坚推进综治中心规范化建设、不断提升矛盾纠纷预防化解法治化水平提供了科学指引和引领推动。

纵观综治中心规范化建设“从0到1”的青海实践，省委关于“建立一个能办事、办成事的‘中央处理器’”的思路理念与党中央精神高度契合、一脉相承。

2023年，青海便开始整合各类资源，打破部门之间的壁垒，依托综治中心，整合矛盾纠纷调解中心、信访接待中心、公共法律服务中心等多个部门的资源力量，推进矛盾纠纷“一站式”化解。

近两年来，通过这些集多种服务于一体的“一站式”平台，一批“骨头案”“钉子案”有效化解，一批群众急难愁盼问题得到妥善解决，矛盾纠纷信访案件实现“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，全省矛盾纠纷化解法治化水平全面提升。全省各地依托综治中心排查各类矛盾纠纷和社会治安风险问题，化解率持续保持在95%以上。

“抓好综治中心规范化建设，就是通过建立‘风险预警——矛盾化解——治安防控’全链条闭环机制，形成矛盾源头预防、多元化解、综合施治的工作合力，着力补齐平安青海建设短板、预防突出风险隐患，努力以高水平安全保障高质量发展、护航现代化建设。”

以县级综治中心

规范化建设为重点

基层既是产生矛盾纠纷的“源头”，也是化解、疏导社会矛盾的“茬口”。

推进综治中心规范化建设，以县级作为重点，把矛盾纠纷化解在县域，实现“矛盾不上交”，并通过县、乡两级综治中心的资源力量统筹，实现“小事不出村、大事不出镇”。

会议明确我省推进综治中心规范化建设的目标是——

今年6月底前，以县级综治中心规范化建设为重点，确保全省县级综治中心运行起来，牌子挂起来、平台搭起来、部门驻进来、机制建起来，确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办，实现“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”的“五有目标”。

今年年底前，除了需新建场地的，其他所有县级综治中心完成规范化建设。

明年6月底前，新建的县级综治中心完成规范化建设。

明年年底前，基本实现省、市、乡综治中心规范化。

对于省、市、县、乡四级综治中心的职能定位，《青海省加强社会治安综合治理中心规范化建设的实施意见（试行）》明确——

县、乡综治中心重在“一站式”化解，全力将矛盾纠纷化解在基层，努力做到“矛盾不上交”；省、市综治中心重在统筹协调、指导督促、推动落实，确保矛盾纠纷得到实质性化解。

四级综治中心是紧紧立足政法职能，推动政法单位和相关行业部门依法履责、形成合力，协同开展矛盾纠纷预防化解、社会治安风险防控，促进实现社会治理体系和治理能力现代化的重要枢纽和载体。

会议明确，工作中要坚持目标导向，让人民群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”；要坚持法治导向，在法治轨道上化解矛盾纠纷；要坚持问题导向，推动各职能部门依法履职，实质性化解矛盾纠纷；要坚持结果导向，把矛盾纠纷化解在基层。

“要通过今后一个时期的工作，使各方面资源力量有效整合，工作机制建立健全，平台运行高效顺畅，矛盾纠纷预防化解能力不断强化，群众满意度不断提升，更高水平的平安青海、法治青海建设根基不断巩固。”

重点推进

五个方面的“规范化”

“推进县级综治中心规范化建设，重点是要推进场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设五个方面的规范化。”

场所设置规范是综治中心规范化建设的第一步。会议对挂牌标识、场所选址、指导关系、功能布局提出了具体要求。其中，场所选址要选择交通相对便利、群众办事方便的地方。要按照矛盾纠纷化解法治化“路线图”，科学设置引导受理区、多元化解区、指挥调度区等区域。

“要通过物理空间的合理布局，让老百姓在综治中心一目了然、顺畅办事。做到群众进门有引导、流程有告知、等候有座位、化解有成效、工作有评价。”

针对入驻部门，会议强调，原则上，调解组织、矛盾问题较多领域的行政主管部门、审判机关、法律监督机关和信访部门等要通过多种方式派员常驻，其他重点领域的行政主管部门、群团组织可派员常驻或轮驻，有关社会力量等可通过随叫随到、工作联动等多种方式入驻。党委政法委要发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实作用。进驻人员要做到“优进高出”，各部门要选派优秀后备干部入驻中心，并保持人员相对固定。

推进综治中心规范化建设，运行机制是关键。会议指出，运行机制规范化包括统一受理、分类流转、依法办理、闭环管理。

通过综治中心的综合受理窗口，“一站式”全量受理群众反映的矛盾纠纷化解等各类诉求，依法受理后向群众发放受理告知单。省级统建信息平台上线运行后，还要进一步运用信息化手段，做到“一案一码”，全程可查询、可追溯，让人民群众随时了解受理、办理进展。

会议要求，综治中心要跟踪掌握矛盾纠纷化解情况，配合办理部门做好教育疏导、困难救助、风险评估等工作，做到案结、事了、人和。

针对督办落实规范化，会议指出：“综治中心的工作质效怎么样，主要看群众反映的问题最终解决了多少件、多少件没解决、多少件流转到诉讼，诉讼后有多少件仍然没解决。综治中心要对入驻部门应受理未受理、应办理未办理、应追责未追责、应查处未查处等问题及时纠正、重点督办。”

信息化是推进矛盾纠纷化解法治化的重要支撑。当前，省委政法委正在按照“省级统建、四级应用”的原则，推进综治中心信息化平台建设。会议提到，这样的做法既有利于高起点统筹规划、防止重复建设，又具备较强可行性，各地不再单独建设，坚决杜绝资源浪费。

会议明确，平台上线运行后，要强化实战应用，确保数据安全，并探索综治信息平台与大数据和DeepSeek等人工智能新技术的融合应用，确保以信息化、智能化赋能综治中心实体化运行。

春风浩荡满目新。随着综治中心规范化建设的深入推进，一个更具韧性、更富效率、更有温度的社会治安综合治理新格局正在形成。这不仅是平安青海建设的坚实一步，更是国家治理体系和治理能力现代化的精彩注脚，必将为现代化新青海建设筑牢平安基石。

来源：青海政法

编辑：苗 艳

审核：冯 军