党的二十届三中全会强调，要注重发挥经济体制改革牵引作用。市委十四届六次全会坚定以党的二十届三中全会和省委十二届六次全会精神统揽成都进一步全面深化改革，谋划推出一系列体现四川底色、彰显成都特色的重大改革举措，为我们因地制宜抓实抓牢经济体制改革目标任务指明了主攻方向和着力重点。

近年来，成都勇当深化经济体制改革的“排头兵”，探索形成一系列典型改革案例和经验做法。成都发展改革推出“落实全会精神 成都在行动”专栏，滚动刊发各区（市）县改革探索形成的典型案例和经验做法。本期推出“青白江区三措并举创新改革，‘跨境电商1210+’提速增效、打造内陆口岸整车产业链创新发展新样板、政务服务+增值服务推动园区事园区办再升级”。

本期聚焦：青白江区

一起来看

青白江区主动谋改革、聚力抓改革，大力推动重点领域改革攻坚突破，率先探索开展“跨境电商1210+”模式、整车进出口全产业链创新发展模式、政务服务增值化改革，以改革激发新活力、培育新动能，助力经济高质量发展。

成都国际铁路港综合保税区

“跨境电商1210+”模式

为加快推动外贸转型升级、构建开放型经济新体制，青白江区依托亚蓉欧大通道、成都铁路口岸、综合保税区等资源禀赋，在先后实现跨境电商“9610、1210、9710、9810”全模式全业态运行的基础上持续发力，创新推出了“1210”保税备货进口榴莲、“1210”保税出口整车、“OTO+低空物流”等一系列“跨境电商1210+”特色业务，为提升国际贸易能级、增强区域显示度、做大做强枢纽经济打造了高质量样板。

青白江区通过搭建“一站式”供需对接平台、落地“一体化”高效监管模式、实施“一揽子”绿色管家服务，厘清供应链全流程，进一步丰富和拓宽跨境电商业务的进出口品类和落地模式，推动物流、通关成本提速增效，有效促进“综保区+商圈”协同发展。

“OTO+低空物流”模式实现跨境电商消费与低空飞行的有机融合

通过这一改革，一是实现了跨境电商保税进口商品从综保区到亚蓉欧国家（商品）馆的快出快进，配送时间从原来的10分钟节约到2分钟，整体物流效率提升80%；“1210”保税备货进口榴莲业务通过保税区批量存储、按订单发货模式，为企业压缩通关成本50-60元/个（榴莲），有效压缩通关成本。二是实现了整车跨境电商“1210”保税出口制度创新，通过“入区退税、整进分出、快速响应”，助力国产汽车轻松参与全球电商市场。三是实现了服务能力提档升级，通过低空物流“即时达”服务，亚蓉欧国家（商品）馆OTO跨境体验中心下单的消费者获得“即买即得”的高品质体验感和获得感。

探索整车进出口

全产业链创新发展模式

为解决整车进出口业务在通关模式、金融等方面存在的薄弱环节，青白江区充分发挥自贸区、综保区政策叠加优势，围绕整车贸易全产业链创新发展，推动整车通关模式、贸易业态、监管机制、融资服务等环节开展全产业链创新探索，不断完善整车贸易功能配套，打造内陆口岸整车产业链创新发展新样板。

以通关模式创新、贸易业态创新、操作标准引领、供应链金融支撑、税管机制创新为突破口，率先落地跨境电商出口整车新模式，建成区外保税展示交易中心，健全整车进出口配套贸易服务体系，解决箱车尺寸不匹配的技术性难题，创新落地整车进、出口“一单制”融资“双创新”，实现二手车出口退税机制便利化改革，围绕进口环节进一步扩大中欧班列运费分段结算估价管理。

成都铁路口岸进口整车查验

以整车全产业链创新为重点，实现平行汽车进口、二手车出口、中规车及零配件进出口等整车贸易业态全覆盖，率先开行新能源车出口专列，近30个国内外主流品牌通过成都铁路口岸通关，落地中欧汽车城、宝马进出口分拨基地等一批重点项目，全产业链企业从无到有、产业生态逐渐形成，目前已实现整车进出口超9万辆，货值超140亿元。

推进政务服务增值化改革

作为全省首批政务服务增值化改革试点区，青白江区积极落实市委、市政府“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”行动，扎实推进政务服务增值化改革试点工作，打造便捷、高效、暖心的“政务+增值”服务体系，实现“园区事园区办、企业办事不出园”。

设立企业服务专区，面积1688平方米，开通26个服务窗口，可办理项目、开放、港区等领域企业全生命周期服务事项232项（其中：政务服务196项、增值服务36项）和冷链物流产业全链条事项136项（其中政务服务、一般增值服务、特色增值服务分别为85项、21项、30项）。

创新推出“重点+特色”一件事服务，将开办运输企业、开办餐饮店等10个涉企的重点一件事纳入企业服务专区办理，聚焦项目建设和冷链物流产业，探索开展园区产业化项目开工一件事、冷链企业开业一件事、班列服务一类事等特色一件事（一类事）。

构建“专员+首席专班”联动服务企业机制，设立114名企业服务专员，联动由17个区级部门分管领导和科室负责人组成的首席服务专班，为企业提供点对点的精准服务，能够办理的当场就办理，跨部门事项由政务管理机构组织多部门协同办理，历史遗留问题等疑难杂症提级办理，推动解决一个问题带动破解一类问题、优化一类服务。例如，在开展“进解优促“工作中，专员收集到企业有“因历史原因未办理不动产权证”问题后，区规划和自然资源局牵头组织区国动办、区经信局、区住建局、区审批和营商环境局等部门，研究形成了《服务园区企业办理不动产权证百日攻坚工作方案》，分3种方式破解企业不动产权证办理难这一类问题。今年以来，企业服务专区共协调解决17个涉企诉求，解决率100%。

▶ 来源 | 市发展改革委