“以前在路边摆摊要一只眼睛看锅，一只眼睛放哨，现在到了夜市里只需要盯着锅就行了。”在东渚夜市经营铁板鱿鱼的李婶一边招呼客人，一边笑着说。就在半年前，她和几十名流动摊贩还在美田里路上和城管“打游击”，占道、油烟、噪音投诉不断。如今，这片5800平方米的标准化夜市里，120个摊位整齐排开，日均客流破5000人次，成为东渚街道夜经济最亮眼的“烟火秀场”。
这一蝶变，源于“城管进社区”活动中收到的多条群众呼声，“能不能别让摊贩到处跑”、“有没有固定场地可以容纳这些路边摊”、“能不能给摊贩条活路，也还给我们条路”。
疏堵升级，“烟火会客厅”暖到群众心坎
8月17日晚，东渚夜市正式启幕，内置摊位整齐排布，彩虹纱棚、星空灯球点亮夜空，“城管小铺”在夜市内也同步开张，宣传垃圾分类、设立民声平台，现场宣传答疑，确保民声“不过夜”，在夜市外围同样能看见城管、交警、派出所、社区志愿者正在对周边道路进行“循环式”巡查，“3分钟响应群”实时在线，10分钟解决违停、噪音等突发问题。
“无证摊不是一赶了之，而是要找到‘为什么存在’的根。”科技城城管部门相关负责人说道。今年6月，在“城管进社区”民情座谈会上，美田里路周边5个小区的居民代表集中反映，无证摊“堵路”、油烟噪音扰民。科技城城管部门协同社区、物业、网格员在走访调查中发现，80%以上摊主是附近失地农民及外来务工人员，摆摊是“养家糊口”刚需，如果“一刀切”取缔将直接影响近百个家庭生计，同样70%以上的居民则表示他们既盼望道路整洁，又感觉离不开这份烟火气。
于是，在高新区城管局的大力支持，东渚街道党工委、办事处牵头抓总下，科技城城管部门会同社治办、派出所、交警、物业等多个部门，以“需求导向”为核心，用“疏导+升级”替代“驱赶+取缔”。将美田里路一处5800平方的闲置地块改造成了可容纳120个摊位的“东渚夜市”临时疏导点，夜市内设置的微型消防站、四色垃圾分类桶、移动厕所等配套设施，实现了“烟火气”与“文明风”并存。精心打造的“一室四站”（舒龙工作室、警务工作站、矛盾调解站、安全宣传站、就业服务站），也让夜市同步成为了基层治理的“民生会客厅”。
“现在净收入比以前翻了一番，关键是不用再提心吊胆了。”做烧烤生意的王老板说道。据统计，夜市开业以来客流量已突破3万人次，以往投诉重灾区的美田里路、龙昌路沿线实现了夜间无证摊投诉量归零。
党建共治，“城管蓝”变身兼任“社区红”
如何让治理成果更加长效？科技城城管部门再次在高新区率先推行“城管执法队员兼职社区党组织委员”模式，把“办公桌”搬进了社区党群服务中心。目前，10名执法队员下沉社区后，已全部担任所在社区党组织兼职委员，实现了“组织共建、资源共享、难题共解”。“过去执法是‘末端处置’，现在参与社区党组织决策，把问题可以消解在源头。”科技城城管部门相关负责人表示。
值得一提的是，城管兼职委员还牵头把“民情议事厅”从服务窗口搬进了夜市现场，城管、社区、物业、居民、摊主围坐一堂，针对夜市周边环境秩序、车辆乱停乱放、生活垃圾分类等方面进行了合议，在守护“烟火气”的基础上，更添了“文明风”。
“之前是‘社区吹哨、城管报到’，现在城管就在党组织里一起议事，哨都不用吹。”龙康社区书记张卫良说道。身份的转变带来了治理方式的蝶变，通过与居民代表同坐一条板凳，把“末端执法”变成了“源头治理”。据悉，该模式在科技城、东渚街道10个社区已实现全覆盖，截至目前，已累计召开“民情议事会”10余场，协调解决夜市噪音、油烟扰民、停车位划线等群众“关键小事”近百件，城市管理类投诉量得到了明显下降，群众满意率得到了显著提升。
城校共治2.0，把夜市经验搬到“三尺讲台”
“我们社区的天佑小学门口一到放学就被无证摊堵得车都开不了。”山湖湾社区书记周建春在“校园周边市容环境工作座谈会”上抛出难题。学校门口无证摊堵路、环境污染、食品卫生安全隐患一直是学校和社区的“心病”。
依托“城管进社区”，在前期苏州科技城实验小学校（彭山校区）“校园周边环境城校共管”、“东渚夜市”及南大苏州校区“共享电单车共治”成功经验基础上，科技城城管部门会同社区、校方、家长志愿者推出“校园共治2.0”版本。通过发动“城管校园管家”志愿队，每天上下学高峰“护学半小时”，城管、社区工作者、老师、家长志愿者“三方”联合值守护学岗。
“在孩子上学、放学这两个时间段，我们城管、社区、校方、家长志愿者多方联动，对学校周边摊位进行劝离疏导。”科技城城管部门相关负责人说道。9月秋季开学，科技城城管部门将会同多方力量全力实现从“上学路”到“成长路”的品质升级。
从“游击摊”到“正规军”，从“管字当头”到“服务为先”，科技城用一个夜市、十张办公桌、百件关键小事，把“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念写进了群众心坎。下一步，苏州科技城城管部门将把“东渚夜市”模块化经验向辖区内其他区域复制推广，让“烟火气”与“文明风”同行，让“城管蓝”成为群众家门口最信赖的“自家人”。“让城市管理像毛细血管一样延伸到每个社区，让‘人民城市为人民’的幸福质感看得见、摸得着、靠得住。”科技城城管部门相关负责人说道。（秦缘）
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