在河南省的行政区划版图上,济源市始终是个“与众不同”的存在:明明是国家认可的县级市,却享受着正厅级的管理规格;人口仅73万、面积1931平方公里,经济实力却能跻身全省前列。这座藏在豫西北的城市,到底在河南占据着怎样的特殊地位?
济源的行政定位堪称“全国特例”——从行政区划上看,它是河南省直辖县级市,未被列入河南17个地级市名单,直接管辖5个街道、11个镇和3个省级开发区,不设市辖区。但从管理规格来看,它却通过“济源产城融合示范区”的身份实现了“高配”。
2017年,济源成为全国唯一全域规划建设的国家产城融合示范区,示范区管委会作为河南省政府派出机构,明确为正厅级规格,与济源市政府实行“一个机构、两块牌子”。这意味着,济源的市委书记、市长等核心领导均按正厅级配置,下辖各局办也多为正处级或副处级,行政权限和资源配置远超普通县级市,相当于“县级市的建制、地级市的待遇”。
别看济源面积小、人口少,却是河南实打实的“经济强点”。2024年,济源实现生产总值789.56亿元,虽然总量不算突出,但人均GDP高达108531元,位居全省第2位;居民人均可支配收入35963元,同样位列全省前列,共同富裕实现程度居全省第2位。
工业是济源的核心竞争力:这里是全国最大的绿色铅锌冶炼基地和白银生产基地,银产量占全国的43.63%,铅产量占全国的20.2%。境内聚集了豫光、济钢、富士康等6家年产值超百亿的企业,2家入围中国企业500强,4家跻身中国制造业企业500强,工业化水平超过70%。此外,2024年济源进出口总值增长20.7%,总量和增速均居全省第2位;人民币贷款余额增速达16.6%,位列全省第1位,经济活力可见一斑。
济源的地理位置决定了其战略价值:地处豫西北、晋东南交界地带,素有“豫西北门户”之称,是中原城市群核心发展区城市、郑州都市圈的重要组成部分,承担着连接豫晋、辐射周边的枢纽作用。
更特殊的是,作为全国首个全域产城融合示范区、河南唯一全域规划建设的城乡一体化示范区,济源是国家和省级层面的“改革试验田”。它以“工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体”为路径,城镇化率达69.07%,城乡一体化实现程度超80%,为河南乃至全国县域经济转型、城乡融合发展提供了可借鉴的样本。
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