封面新闻记者 周洪攀

12月17日，记者从绵阳市“决胜‘十四五’ 奋进新征程”系列主题新闻发布会第六场上获悉，绵阳市在推进城乡融合发展中，采用以城带乡、以工补农手段，从聚焦“人地钱”“一体化”“均衡化”“协同性”四个方面入手，城乡融合发展取得阶段成效。2024年，绵阳中心城区建成区常住人口达到185.49万人，6个县（市）城镇常住人口达到111.7万人。全市城镇居民人均可支配收入达49666元，农村居民人均可支配收入达23124元。

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据绵阳市发展改革委主任李杰介绍，在聚焦“人地钱”方面，绵阳市着力畅通城乡双向流动通道，为城乡融合发展注入新活力。“十四五”期间，建成投用全省首个市级公共实训基地，开展补贴性职业技能培训18万人次，布局建设农民工综合服务站940个、零工市场12处，全力服务保障农民进城就业；实施“新农人”培育试点，培育高素质农民2.8万人、农村实用人才9.25万人，引导各类人才下乡，为乡村发展持续注入新活力。

深化农村土地“三权分置”改革，承包地经营权流转总面积达161万亩；推行“闲置退出、出租利用、改造经营”模式，盘活闲置农房2844宗、76.2万平方米；实现全市首宗农村集体经营性建设用地入市出让，农村土地资源价值进一步显现。统筹6亿元市级财政资金支持农田水利建设；在全省率先推出“绵州农房增信贷”，惠及农户超9.54万户，发放贷款超98.4亿元；设立乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金，带动社会资本投入37.57亿元。

在聚焦“一体化”方面，坚持投资于人与投资于物紧密结合，以县域为基本单元，有序推进基础设施向乡村延伸。新改建普通公路6800余公里，乡镇通三级公路率达95%，建制村100%通等级路。发展交邮合作线路31条，建成县级物流仓配中心9个、乡镇物流站点152个、村级物流站点1502个，实现县乡全覆盖，村级覆盖率达96%。建成各类水库856座、城乡集中供水工程506处，农村自来水普及率达94.36%。累计建成5G基站超1万个，实现城镇、行政村5G网络全覆盖及乡镇千兆光纤全覆盖。

在聚焦“均衡化”方面，加快推动基本公共服务向乡村覆盖，努力让城乡居民共享发展成果。组建基础教育办学共同体68个，建成紧密型县域医共体7个、县域医疗卫生次中心34个，在全省率先推行检查检验结果互认、信用就医等便民措施，累计为群众节省医疗费用超1.3亿元。基本养老保险参保率保持在96%以上，建成县级失能半失能特困照护机构9个、区域养老服务中心106个、村级互助养老服务站点416个，实现县级特困供养机构全覆盖。以及全市各级公共文化场馆全部免费开放，让公共文化服务更加普惠。

“我们坚持因地制宜、突出特色，以产业融合为纽带，着力畅通城乡经济循环。”李杰说，通过聚焦“协同性”，城乡产业融合发展涌现新亮点。10个镇入选国省级农业产业强镇，6个镇入选省级“百强中心镇”，8个镇跻身全国镇域经济500强，建成国省级现代农业园区16个、国省级产业集群6个。全市新型农业经营主体不断壮大，家庭农场、农民合作社总数超过2.2万家。农文旅融合发展水平不断升级，成功培育国省级乡村旅游重点村21个，天府旅游名镇（村）6个，石椅羌寨、平武王朗等成为热门目的地，乡村旅游有效带动了农民增收和乡村繁荣。