2025年，长三角地区持续深化联合创新实践，在科技创新、产业协同、制度开放、生态共护等领域斩获丰硕成果；站在“十五五”开局的新起点，长三角锚定世界级创新高地目标，展现协同发展新蓝图。
2025年中央经济工作会议提出，将上海国际科技创新中心拓展至长三角四省市，这一举措旨在整合区域创新资源，放大上海在原始创新策源、高端产业引领、科技成果转化等方面的作用，提升国际科技创新中心的全球影响力与竞争力。
多点开花，交出高质量发展答卷
2025年是长三角科创协同从政策协调步入制度化、法治化的关键之年。
作为全国首个以科技创新协同发展为主题的区域立法，《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》已于9月正式实施，长三角科创协同已从政策协调步入制度化、法治化的新阶段。
以上海为例，张江高新区平均每平方公里就有1家上市企业，全球医药20强有一半在张江设立开放式创新中心，中国医药工业百强超过40%布局在这里。目前，上海已建、在建和规划建设的重大科技基础设施有20个。
今年以来，沪苏浙皖四地同题共答，在多个领域实现突破性进展。
科技创新共同体建设迈上新台阶。上海张江与安徽合肥两大综合性国家科学中心合作共建持续深化，围绕重大攻关任务试点建设24家长三角创新联合体，人工智能领域联合攻关的“智者大模型2.0”通过先进的数据分析技术和精准的市场需求对接，打通了科技成果落地的“快速通道”。
长三角国家技术创新中心体系布局进一步完善，与200余家国内外高校科研院所建立战略合作，与近600家龙头企业建立企业联合创新中心，推动科技成果高效转化。
与此同时，长三角构建科技创新共同体联合攻关机制，发放长三角科技创新券，实现5.6万台大型科学仪器跨区域共享。
在世界知识产权组织最新发布的《2025年全球创新指数》百强创新集群中，上海—苏州位列第六，杭州排名13，南京排名15，合肥排名第39，长三角科技创新高度不断跃升。
产业协同创新成效显著。新能源汽车产业链体系共建加速推进，安徽的新能源汽车零部件供应江浙沪整车企业，形成“技术研发—装备制造—场景应用”的闭环。
长三角G60科创走廊科创产业融合发展成效显著，G60卫星互联网产业集群等新兴产业集群加速崛起。此外，长三角地区积极推进低空经济发展，通用航空产业基础设施建设、产品研发和制造加快布局，为区域经济发展注入新动能。
制度创新与开放合作取得新突破。长三角政务服务“一网通办”深入推进，远程虚拟窗口跨省通办模式得到推广，创新跨省“一件事”集成服务，极大提升了政务服务效率。
在开放合作方面，长三角自贸试验区联动创新发展成效显著，江苏自贸试验区总结形成的450余项制度创新经验案例中，有34项在全国面上推广。
长三角地区还积极参与国际竞争与合作，成立了长三角“一带一路”高质量发展促进会，为企业“走出去”提供了有力支持。
生态环境共保联治成效显著。长江口—杭州湾重点海域河口海湾协同治理深入推进，新一轮太湖流域水环境综合治理成效显著。长三角地区研究制定“无废城市”区域共建联治方案，强化固体废物联合监管，长三角绿色低碳供应链公共服务平台的建设也为区域绿色发展提供了有力支撑。
同频共振，夯实协同发展基石
在迈向“十五五”的新征程上，上海浦东被赋予了打造高质量发展示范地的新使命。
当前，浦东正加快推进科技创新和产业创新深度融合，大力推动创新孵化高质量发展，全面完善创新体系建设，提升科技创新策源和高端产业引领的核心竞争力。
中国国际经济交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任王一鸣认为，浦东要在高水平科技自立自强、积极发展新质生产力和推进经济转型上取得新突破，发挥示范引领作用。
王一鸣提出，浦东的科技创新要实现从“跟跑”转向集成电路、生命科学、人工智能等前沿领域的“并跑”和“领跑”，并从集成创新向原始创新转变，加强基础研究战略布局。发展新质生产力需要政府的谋划和推动，但并不意味着要通过行政力量直接支配资源，政府的“有为”应遵循市场规律，通过加大基础研究投入、加强对企业在竞争前环节研发投入的政策支持、畅通科技成果转化和产业化渠道等方式，打造发展新质生产力的时代样板。
中国科协创新战略研究院院长郑浩峻表示，浦东应强化原始创新策源，贯通从“概念验证—中试熟化—产业转化”的全链条服务体系，试点职务发明管理改革，并赋予科研人员更大的自主权。
郑浩峻建议，聚焦科技前沿领域，通过构建长三角创新共同体，巩固提升“研发在上海、转化在周边、服务在长三角”的协同创新模式，吸引国际顶尖实验室设立联合实验室或分支机构，提升区域整体竞争力。
国际科创中心是上海正在聚焦建设的“五个中心”之一。公开资料显示，上海已形成强大的科技创新基础。2024年，上海全社会研发经费支出占全市生产总值比例达4.4%左右，其中基础研究投入占全社会研发经费支出比重达11%左右，远超全国平均水平。
近日，江苏、浙江、安徽三省省委关于制定全省第十五个五年规划的《建议》目前均已全文发布，三省均将深入落实长三角一体化发展国家战略列为重点任务，明确提出加快共建国际科技创新中心，强化重大规划、重要事项、基础设施、公共服务等协同，主动对接上海“五个中心”建设，共同打造世界级产业集群和机场群、港口群。
三省立足自身优势，明确差异化协同路径。江苏经济总量占长三角的比重超过四成，“十四五”期间扬己所长，服务上海，联动浙皖。江苏省委的《建议》明确，“十五五”要联动推进长江经济带高质量发展和长三角一体化发展，强化多领域协同，建设更加紧密的区域创新共同体、产业发展共同体，高质量建设长三角生态绿色一体化发展示范区，支持长江口产业创新绿色发展协同区建设，谋划构建沿江创新发展带。
浙江省委将“共建国际科技创新中心”写入“关于制定全省第十五个五年规划的《建议》”。《建议》提出，深度融入长三角一体化发展等国家战略，加快共建国际科技创新中心，加强关键核心技术联合攻关，打造科技创新策源地，共建长三角世界级产业集群。
“十四五”以来，安徽的地区生产总值跨越两个万亿台阶，从“十三五”末的3.87万亿元增至2024年的5.06万亿元，长三角一体化发展被该省视作最大机遇、最大红利。
安徽省委的《建议》将“以深入推进长三角一体化发展为牵引，全面服务和融入国家发展战略”作为单独一部分加以阐述，明确将主动对接上海“五个中心”建设，建设虹桥国际开放枢纽安徽联动发展区，深化长三角科技创新共同体建设，共建G60科创走廊，谋划建设沿沪宁合（武）产业创新带、杭合创新带，深化重点领域产业链供应链抱团机制，共同打造长三角大飞机先进制造业集群等世界级产业集群，深化沪苏浙城市与皖北城市结对合作，探索建立跨省域产业梯度转移等合作机制。
深化协同创新，打造世界级创新高地
展望2026年，长三角地区将聚焦四大方向持续深化协同创新，全力向着世界级创新高地的目标迈进，推动区域高质量发展再上新台阶。
加强科技创新共同体建设，提升原始创新能力。长三角将深入推进张江、合肥两大综合性国家科学中心合作共建，支持南京、杭州—宁波创建区域科技创新中心，形成更加完善的科技创新体系。同时加大基础研究投入力度，探索设立长三角基础研究联合基金，协同开展跨学科交叉基础研究，为科技创新提供坚实支撑，助力浦东在前沿科技领域实现从“并跑”到“领跑”的跨越。
推动产业协同创新升级，打造世界级产业集群。长三角将继续实施制造业重点产业链高质量发展行动，共建长三角新能源汽车产业链体系等优势产业集群，深化沿沪宁合（武）产业创新带、杭合创新带建设。同时积极培育新兴产业和未来产业，联合争创国家级未来产业先导区，联合发布长三角未来产品应用场景和典型案例，抢占未来产业发展制高点，共同打造世界级产业集群。
深化制度创新与开放合作，提升区域竞争力。长三角将进一步完善政务服务“一网通办”等制度创新举措，扩大跨省“一件事”集成服务范围，提升政务服务效率和水平。同时积极参与国际竞争与合作，推动长三角自贸试验区联动创新发展，吸引国际顶尖研发中心落户，为企业“走出去”提供更加便捷的服务和支持，构建开放型经济新体制。
加强生态环境共保联治，推动绿色发展。长三角将继续加强长江口—杭州湾等重点海域河口海湾协同治理，推进新一轮太湖流域水环境综合治理等生态保护工程。同时积极推广绿色低碳技术和产品，建设低（零）碳园区、工厂等绿色发展示范项目，完善绿色低碳供应链公共服务平台，为区域可持续发展贡献力量。
记者 潘洁
编辑 潘晟
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