从1元挂号费的“快速门诊”到“满三岁即时入园”，从“开门治堵”到“文化点单”……一项项从细微处着手的改革，正在重塑成都的发展肌理。 民生方面，成都以“小切口”破题、“微改革”发力，将改革温度渗透到日常生活的每个角落，用一件件实事筑牢幸福成都的坚实根基，让市民的获得感、幸福感、安全感不断升温。
市委十四届八次全会提出，坚持以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推进民生事业高质量发展，提升市民群众幸福感。
面向“十五五”，锚定改革开放新高地、高品质生活宜居地，成都也将在“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”上持续发力、精准施策，从改革的一个个“小切口”做起，书写一篇篇民生“答卷”，让一个个具体而微的实践，回应人民对美好生活的向往。
细处破题
民生痛点变幸福支点
“从挂号到看完病不到半小时，挂号费居然才1块钱。”12月4日上午，美团骑手张忠麒和何鹏飞在成都市第三人民医院新就业群体“快速门诊”就诊后，对这项便民服务赞不绝口。自今年8月该门诊率先开通以来，这样的暖心场景每天都在上演，24小时应诊、1元惠民号、代泊车、一站式诊疗……系列举措暖心落地，而成都聚焦医疗领域的“小切口”改革，不仅让改革温度停留在特殊群体服务上，更渗透到日常诊疗全流程。
▲成都市第三人民医院网约、出租、骑手快速门诊
双向转诊信息化平台的上线，让新津市民杨女士切实受益：“以前转诊要揣着单子到大医院重新挂号，现在拿着转诊单就能直奔诊室，非常便捷。”截至目前，该平台已在7个区（市）县64家试点医疗机构联网运行，为群众就医省去不少麻烦。
同样是在医院，四川大学华西医院华西坝院区门外，正在发生一场关乎每个人日常的“开门治堵”效率变革。
▲华西医院（本部）周边道路调整之后，公交车通行顺畅
四川大学华西医院日均门诊、急诊量接近2万人次，周边道路狭窄导致拥堵突出，成为群众就医出行的一大痛点。公安交管部门针对性实行“分区抵离，分点上下”通行方案，通过设置限时单行道、划分南北分区等措施，优化车辆到达、停放和上下客流程，让该区域拥堵时长从40分钟锐减至10分钟。“全市已完成3批372处堵点治理和农村公路排危。”成都市公安局交通管理局局长杨军介绍，共有6800余件民意被纳入治堵方案，中心城区拥堵指数已从1.38下降至1.31。
在教育领域，类似的“小切口”改革同样精准对接群众需求，为万千家庭卸下育儿焦虑。“满三岁就能即时入园，不用再等集中招生，双职工家庭终于不用发愁了。”市民翟泰媛的孩子顺利进入锦江区三官堂街幼儿园，成为成都“满三岁即时入园”政策的直接受益者。
这背后，是成都打破“每年9月集中入园”的固定模式，实行“每月线上报名、次月入园、无户籍限制”的常态化招生机制，首批近800名幼儿实现“即申即办”。此外，在减轻升学压力方面，成都探索开展“小—初—高”12年贯通式培养改革试点，让学生无需参与“小升初”、中考选拔，直接读到高三。
“小切口”承载大期盼，“微改革”托举大民生。从1元钱的惠民门诊到“即申即办”的入园服务，从畅通无阻的就医之路到温馨暖心的养老场景，成都的每一项民生微改革，化解的都是老百姓日常生活中的细微痛点，背后都透着改革的精度与温度。
系统推进
“微改革”映照城市温度与治理智慧
民生无小事，枝叶总关情。“十四五”时期，聚焦人民群众在民生领域的急难愁盼，成都市始终践行以人民为中心的发展思想，以“幸福美好生活十大工程”为抓手，通过一系列精准务实的“小切口”改革，将近七成一般公共预算支出投向民生领域，让群众的获得感、幸福感、安全感在一件件实事中不断升温。
今年以来，成都持续深入推进民生领域“小切口”改革，不断优化社会保障制度，进一步深化医疗体制改革、“一老一小”领域重点改革以及教育领域综合改革等民生关切改革事项。
▲成都市开展“一次挂号管三天”等试点工作
记者从成都相关部门了解到，“十四五”时期，成都创新推动“一次挂号管三天”改革，扩面提质“信用就医”模式，建设检查检验结果互通共享场景，覆盖107家二级及以上公立医院，并建成127家复合型开放型养老机构，并全面推行“满3岁可即时入园”，在8所学校首批开展“12年或初高中六年贯通培养”改革，实现随迁子女“随到随读”，创新打造教师共享品牌。
在“十五五”即将开局节点，市委十四届八次全会提出，坚持以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推进民生事业高质量发展，提升市民群众幸福感。
未来五年，成都还将不断改革创新，接续实施“幸福美好生活十大工程”，加快建设高品质生活宜居地，聚焦就业增收、入学就医、住房保障、托幼养老等群众的操心事、身边事、烦心事，大力推出一批小切口、见实效的改革举措，让改革成效和发展成果不断转化为可感可及的生活品质，让群众的获得感更充实、幸福感更持久、安全感更稳固，让幸福成都的底色更亮、成色更足。
▲2025年11月26日，四川省成都市交子公园，市民在公园里跑步。摄影 王勤
专家：
让改革红利转化为归属感与认同感
“从提升超大城市品质生活角度来看，成都聚焦民生领域推动‘小切口’改革，是治理精细化与温度感的集中体现。”在四川省社会科学院助理研究员贺培科看来，对于成都而言，市民的幸福感恰恰源于无数具体而微的生活细节。“从‘幸福成都’的历史演进角度进行观察，民生‘微改革’更像是‘安逸’传统的现代表达与升级。”贺培科指出，在数智时代和快节奏下，从“小切口”入手，通过制度化的便民举措，主动为市民排除生活困扰，让“安逸”不再是偶然的闲适，而成为一种稳定、可预期的公共服务保障。
“这也是以人为本发展理念，在公园城市创新实践中的微观落地。”贺培科进一步谈到，成都作为公园城市理念的“首提地”，其核心是探索人、城、境、业高度和谐的统一，当前探索出的系列“微改革”举措，本质上都是在优化“人”的体验，美化“城”的细节，提升“境”的品质，最终服务于“业”的活力。
▲2025年11月26日，四川省成都市交子公园。摄影 王勤
“十五五”期间，成都该如何进一步通过民生领域“微改革”，送出让更多人可感可及的民生福祉“大礼包”？对此，贺培科建议持续关注两个方向，其本质在于实现从“普惠覆盖”到“品质引领”与“情感链接”的跨越。针对“一老一小”领域，他建议：“要推动服务从‘有保障’向‘有品质’升级。一方面，要推动设施‘场景化’与‘融合化’，探索在社区建设‘老幼融合中心’，实现日间照料与托育服务在空间、课程、活动上的有机结合，达成资源复用与代际共融；另一方面，要引入专业力量优化服务供给，探索‘公益+低偿+市场’模式，通过政策引导与支持，提升服务专业性与可持续性。”
在聚焦青年人群服务领域，贺培科认为应将城市“竞争力”延伸至社区“归属感”。他直言：“当前青年群体面临‘工作内卷’‘数字过载’带来的普遍焦虑，针对这一问题，可在青年聚集社区系统性配置24小时自习室、非营利性健身房、社区心理疏导空间、公共厨房等设施，打造青年身心栖息地。”同时，他还表示：“可借鉴上海‘15分钟就业服务圈’理念，构建社区‘柔性人才网络’，由社区主动建立区域内青年技能与兴趣数据库，鼓励青年利用业余时间开展‘轻量化’社区服务，服务可换取社区积分、等值服务或小额报酬，以此激活社区内生动力。”
■记者手记
民之所望，改革所向
岁末冬寒至，蓉城暖意浓。
生活在老旧小区的人们因为“暖居工程”的推进，也能用“最低成本”享受“恒温幸福”；奔波的新就业群体，可以随时走进街头的“暖心驿站”，歇个脚、喝口热水；居民楼下“社区食堂”阵阵菜香飘出，不少独居“老伙计”享用着8块钱的两荤两素一汤……改革，并不总以宏大叙事展开，更多时候，它隐藏在人们最日常的生活琐碎中，扎根于群众最紧迫的需求里。
“中国式现代化，民生为大。”民生永远是我们国家发展的主题、人民的幸福所在。今年6月，中办、国办印发《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》，再次明确民生改革的具体方向。
诚然，无论百姓的“所呼”还是改革的“所应”，只有“见底”才会见效，群众也会从一件件具体而实在的事情中来观察、了解和认识一座城市的改革成效。“十五五”跫音渐响，下一个五年，成都的“民生改革”答卷如何书写？不仅注重大战略，也关注小细节，像抓发展“大事”一样抓民生“小事”，让改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。
总而言之，百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。这是一座人民城市的初心所在，也是新征程改革再出发的持久而深厚的原始动力。
红星新闻记者 陈学志
编辑潘莉 审核 任志江
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