“以前小区楼道杂物堆积没人管，现在通过‘板凳会’商量，几天就清理干净了；龙溪河步道的路灯坏了，反映到‘渝邻汇数智社区’平台后，太阳能路灯很快就安装到位，晚上散步心里踏实多了。”近日，说起基层议事协商带来的变化，重庆市长寿区但渡镇村民李大爷竖起了大拇指。

作为全市首批“渝里乡商”基层议事协商改革试点区县，长寿区委社会工作部牵头，创新形成“4议分类协商、5定有序协商、4办落实协商”的“454”工作机制，构建“党建引领、多元参与、数字赋能、成果共享”的基层议事协商新格局，让民主协商扎根田间地头、延伸至社区网格，把群众“急难愁盼”转化为治理实效，为建设产城融合宜居宜业地、自然长寿美丽生态城筑牢民主根基。

机制创新破难题

协商治理有章可循

基层治理千头万绪，如何让群众诉求有处说、事情有人办？

针对议事协商中“主动性不强、参与度不够、转化率不高”等痛点，长寿区从2024年起在邻封镇、石堰镇、菩提街道等10个镇街率先试点，逐步形成“渝里乡商·寿城共议”基层议事协商品牌，让基层协商有章可循、有规可依。

“我们按照‘常事常议、特事特议、大事重议、小事微议’的原则，对不同类型事项实行分类协商，确保事事有回应、件件有着落。”长寿区委社会工作部相关负责人介绍，针对社区发展规划、集体资产处置等大事，通过居民代表会议、民主听证会广泛征集意见；对征地拆迁、土地流转等特事，组建专项议事小组邀请专业人士专题会商；困难党员慰问、社区活动等常事则通过居民代表会议等常规议事程序进行商议；而楼道卫生、邻里纠纷等小事，则通过“网格微信群”“板凳会”微协商。

2024年以来，长寿区累计开展议事协商810余场，覆盖议题1570余个，3.4万人次群众参与其中。

在规范议事流程方面，长寿区推行“定议题、定人员、定程序、定决议、定落实”五定工作法，构建“议题征集—调研—分流—协商—决策—公示—监督”七步闭环。通过“线上+线下”渠道全年征集群众意见建议5800余条，培育“两代表一委员”、专家、利益相关方等“5+X”议事主体376人，创新“红黄绿”三色动态评价机制，确保协商事项“议而有决、决而有行”。同时按照“常事常办、特事专办、大事督办、小事速办”原则，年度办理完成议定事项610个，惠及群众20.57万人。

平台延伸强覆盖

民主实践触手可及

长寿区打破场地限制，构建“固定+流动+云端”多元协商平台，让群众“随时能议、随地可议”。在区级层面，整合人大代表联络站、政协委员工作室等阵地，打造“1+19+N”协商综合体，形成1个区级统筹平台、19个固定协商点和N个流动议事点的全域覆盖格局。

针对各镇街结合实际，还创新打造“左邻柚舍”“板凳讲堂”“龙溪夜话”“石事实商量”等特色场景化议事点24个，将协商场地从会议室搬到院坝、田间、项目现场。邻封镇在长寿柚产业发展中，通过“柚林议事”收集果农诉求，推动1500余亩果园管网整修；但渡镇在宜涪高铁建设现场召开“工地协调会”，高效化解噪声扰民、临时通行等矛盾。

此外，长寿区还依托“141”基层智治平台和“渝邻汇数智社区”，搭建线上议事厅、网格微信群等数字化载体，突破时空限制，让在外务工人员也能远程参与家乡事务协商。目前，全区已建立覆盖19个镇街、268个村社、1123个网格的三级固定议事平台，普通群众参与议事协商占比提升至65%，真正实现“村民需求在哪里，议事协商就在哪里”。

党建引领凝合力

治理效能全面提升

长寿区始终把党建引领贯穿基层议事协商全过程，构建“镇党委—村(社区)党组织—网格党小组—党员中心户”四级联动体系，让党支部成为协商议事的“主心骨”。

在但渡镇，通过设立“党员先锋协商岗”，党员人大代表牵头走访调研、党员村干部组织议事、党员网格员收集诉求，近一年来党员收集的诉求占比超65%。邻封镇划分23个网格、96个微网格，组建318人“网格长+网格员+党员”队伍，建成107个三级议事协商工作站，让党员成为连接群众与政府的“连心桥”。

长寿区积极吸纳企业商户、技术专家等参与协商，邀请三新领域代表旁听重大事项，形成“众人的事情由众人商量”的良好氛围。在产业发展中，通过协商推动解决柚林灌溉、农产品运输等问题，让柚农运输成本降低；在民生改善上，化解物业纠纷、邻里矛盾214件，破解征地拆迁等重难点遗留问题16件；在重大项目建设中，推动企业与群众达成利益共识，实现发展与民生双赢。

如今，长寿区基层议事协商制度体系更加健全，“渝里乡商・寿城共议”品牌影响力持续扩大。新市街道“板凳讲堂”、邻封镇“左邻柚舍”等特色做法被主流媒体报道，石堰镇相关案例列入“渝里乡商”改革案例库，协商成果转化满意率达91.5%。从城市社区到乡村院落，从产业发展到民生服务，基层议事协商正让全过程人民民主在长寿落地生根、开花结果，为基层治理现代化注入源源不断的活力。(任峰)